С 1 января в России вступили в силу изменения в Приложении №4 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», гласящие о том, что на все гражданские автомобили теперь должны устанавливать модули безопасности системы ЭРА-ГЛОНАСС.
Жители Дальнего Востока России начали в срочном порядке создавать петиции об отмене нововведений: до сих пор еще велик поток импорта японских подержанных автомобилей, несмотря на заградительные пошлины. Год от года цены на «японки» растут, но их продолжают покупать, хотя уже и не в тех количествах, что двадцать лет назад, например.

Изменения в техрегламенте требуют оснащения выпускаемых в обращение автомобилей устройством вызова экстренных оперативных служб – «тревожной кнопкой», которая в ручном или автоматическом режиме передает сообщения о случившемся ДТП и координаты происшествия.
Указание на «выпускаемые в обращение» автомобили насторожило жителей Приморья. В российском понимании это значит, что машина получила право передвигаться по РФ, то есть владелец получил паспорт технического средства (ПТС). Все ждали, что с 1 января 2017 года на границе опустится «железный занавес», который положит конец ввозу подержанных машин в Россию и в Приморье в частности.

В конце декабря ни таможенники, ни сертификатчики, ни продавцы машин не имели понятия о том, что же произойдет. Собственно, за первую неделю января ничего не прояснилось.

«В данный момент нам ничего не известно, – говорит Сергей, занимающийся частной продажей машин. – Мы спрашиваем у таможенников, они нам говорят – наше дело растаможить. Дальше можно пригонять эвакуатор и увозить автомобиль со склада. То есть закрывать на СВХ машины никто не собирается, но и своих ходом без ПТС она уехать не может. Брокеры говорят, что машины, приехавшие в Россию до 31 декабря включительно, будут растаможены по старым правилам. Вероятно, по ним же растаможат и машины, ввезенные до 8 января. А дальше – неизвестно».

В пресс-службе Дальневосточного таможенного управления подтвердили, что ПТС без Свидетельства о безопасности с указанием об установке модуля выдавать не будут.

Для получения ПТС владелец новой-старой машины должен будет самостоятельно установить модуль безопасности, получить Свидетельство о безопасности транспортного средства (СБКТС), вернуться вместе с ним и другими положенными документами на таможню и получить заветную ПТС с особой отметкой о внесении изменений в конструкцию автомобиля.

Во Владивостоке подобную услугу может оказать лишь одна компания, «Навигационные информационные системы». Однако ее представители просят приморцев не торопиться с выводами и подождать пару недель.
«Должны вступить в силу поправки, говорящие о том, что "бэушных" автомобилей этот вопрос не касается, – сообщили в компании НИС. – Мы их ждем в течение пары недель. Наших людей смущает термин "ввод в эксплуатацию", но на самом деле он касается схода машины с конвейера, а не получения ПТС в России».

На всех автомобильных заводах в России подобные кнопки уже устанавливают – ими оборудованы новые «Лады», «КамАЗы», «КрАЗы» и прочие представители отечественного автопрома. Что касается зарубежных автомобилей, которые собирают в России, то это дело каждого отдельного производителя. Завод «Sollers» во Владивостоке, который собирает автомобили Mazda, пока не оснащал модельный ряд «тревожными кнопками».

«В модельном ряду Mazda 2016 года таких кнопок нет, – сообщил представитель официального дилера Mazda в Приморье Андрей Озарников. – Новые машины 2017 года мы ждем только в феврале. Возможно, кнопка появится в них. Но только возможно. Официальный дилер пока не давал информацию о том, что цены в связи с установкой ЭРА-ГЛОНАСС вырастут. Рост ожидается на «стандартные» ежегодные 3%».

Установить модуль ЭРА-ГЛОНАСС теоретически можно на любую машину, но работать он не будет. Протокол системы прописываются под каждую конкретную марку каждого производителя. Для этого завод-изготовитель должен провести краш-тест: он покажет, в какое место автомобиля можно и нужно устанавливать модуль для точной передачи данных, под каким углом и при каких условиях. А также позволит производить точную настройку прибора, ради чего все, собственно, и затевалось. Стоимость краш-теста за рубежом без учета разбитых машин, составляет от 10 до 20 тысяч евро. Поэтому некоторые крупные производители готовятся покинуть Россию. К таковым относится, например, BMW, который еще летом заявил о частичном уходе с российского рынка.
Теоретически для самостоятельной установки лазейки есть. Можно приобрести прибор, сообщить установщикам данные автомобиля: год выпуска, номер кузова, двигателя, агрегатов и прочную техническую информацию. Тогда дилер передаст данные на завод-изготовитель модуля, и они, исходя из данных, подготовят документ соответствия марки машины требованиям безопасности. Но не конкретного автомобиля, а в общем производителя. На выходе потребитель получит документ-подтверждение о соответствии от завода, заветный СБКТС от дилера и подтверждение о том, что конкретный терминал подключен к конкретному автомобилю.

Об этом тоже стоит сказать отдельно: модуль безопасности ЭРА-ГЛОНАСС устанавливается «адресно». Нельзя один и тот же терминал установить на десяток машин, поэтому появления «компаний по прокату ГЛОНАССа» можно не ждать.

Собственно, в тексте поправки говорится лишь об установке, но не о действии модуля. Стоимость автомобильного трекера составляет около 20 тысяч рублей, без установки.

На этой неделе Минпромторг провел совещание по внедрению в России «ЭРЫ-ГЛОНАСС». Участники совещания решили разработать упрощенный порядок установки этой системы. Он распространится на автомобили, выпущенные в эксплуатацию до 1 января 2017 года, для таких авто установка кнопок экстренного реагирования станет добровольной. — Новые правила представят для утверждения в правительство РФ в первом квартале 2017 года, — сказано на официальном сайте Минпромторга.
Добровольная установка «ЭРЫ» поможет решить проблему дальневосточных автомобилистов и автодилеров. Более 1 000 машин, ввезенных из стран АТР с начала 2017 года, застряли на таможне. — По состоянию на 2 февраля 2017 года, в местах временного хранения в Приморском крае находится 1 076 автотранспортных средств, — сообщил «Приморской газете» начальник Дальневосточного таможенного управления Юрий Ладыгин.
Владельцам авто не выдают паспорт транспортного средства (ПТС), так как на иномарках не установлена система «ЭРА-ГЛОНАСС». Без нее владелец авто не может получить свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства (СБКТС), на основании которого и выдают ПТС. Новое правило ввоза иномарок, предусмотренное в техрегламенте Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», начало действовать в России с 1 января 2017 года.
С этого момента автодилеры Владивостока приостановили ввоз подержанных «японок» в Приморье. — Мы уже целый месяц не ввозим иномарки из Японии, поскольку они все равно останутся стоять на таможне, — объяснил «Приморской газете» менеджер по продажам компании «Джапанстар» Данил Михайлов. — Всем своим клиентам мы советуем подождать с покупкой подержанных японских авто еще как минимум две недели. Надеемся, что за это время что-то изменится.
Проблема возникла еще и потому, что в законе об установке «ЭРЫ» четко не прописаны правила, согласно которым владелец может самостоятельно оборудовать ею свое авто. Также нет и нормативов, которым должны соответствовать компании, оборудующие авто системой, и сертификационные организации, которые будут проводить экспертизу «ЭРЫ-ГЛОНАСС» и ставить соответствующую отметку в СБКТС. По запросу в интернете во Владивостоке можно найти всего несколько таких фирм. В одной из них — «Сертификат ДВ» — «Приморской газете» сообщили, что даже не могут назвать сроки, когда они начнут заниматься этой работой.
После того как сотни приморцев пожаловались в социальных сетях на то, что не могут «растаможить» свои авто, на проблему обратил внимание губернатор края Владимир Миклушевский. Он направил обращение полпреду президента в ДФО Юрию Трутневу с инициативой отложить установку «ЭРЫ» на подержанные автомобили минимум на полгода. — Как показывает правоприменительная практика, для того чтобы нововведение работало, людям необходимо все подробно и понятно объяснить, а также упростить саму процедуру постановки на учет подержанных иномарок.
Сейчас у приморцев даже нет понимания того, какая организация должна заниматься установкой и проверкой системы «ЭРА-ГЛОНАСС» на подержанных автомобилях, — заявил Владимир Миклушевский. В то же время в федеральной организации автомобилистов считают, что нельзя делать обязательную установку «ЭРЫ-ГЛОНАСС» повсеместно.
Для дальневосточных регионов необходимо сделать послабление. — Решение правительства по обязательной установке «ЭРЫ» необдуманное, для Дальнего Востока можно было сделать исключение, — прокомментировал «Приморской газете» ситуацию председатель межрегиональной общественной организации автомобилистов «Свобода выбора», депутат Государственной думы РФ Вячеслав Лысаков. По словам собеседника, проблемы удалось бы избежать, если бы при утверждении техрегламента власти сделали поправку о том, что «выпущенные в обращение авто» — машины, которые только что сошли с конвейера. — В ряде нормативных актов формулировка из техрегламента «выпуск в оборот» трактуется как момент выдачи ПТС на таможне.
Хотя принято считать, что выпущенные в оборот — это автомобили, сошедшие с конвейера. Из-за этой неразберихи получилось, что, даже если машину произвели за рубежом три-пять лет назад, выпущенной в оборот она считается тогда, когда пересечет границу РФ и на нее будет оформлен ПТС. Именно по этой причине автомобилисты на Дальнем Востоке сейчас столкнулись с трудностями во время ввоза иномарок, — заключил Вячеслав Лысаков.

Один из методов контроля ( детям еще вживлять чипы , перевести всех на безнал и все ,под полным колпаком)

Следующий неопределенный момент это собственно стоимость самого устройства и его установки.

По выражению Андрея Жерегеля, на разработку ЭРА-ГЛОНАС «было потрачено очень много государственных денег», а поэтому запланирована и дальнейшая его коммерциализация.

При этом со стоимостью не определились до сих пор.

«К сожалению, мы не можем назвать какую-то фиксированную цену. Она будет зависеть от того, за сколько нам ее продаст изготовитель, а также из расходов по доставке прибора».

Как подчеркивает Жерегеля, окончательная стоимость будет известна после того, как в Приморье будет создан «пул» мастерских по установке. А создание конкурентной среды в дальнейшем и выявит реальную стоимость.

На данный момент, приморцам, для того, чтобы произвести установку «экстренной кнопки», нужно будет держать в кошельке от 10000 до 30000 рублей. Напомним первая партия упрощенной версии кнопок должна поступить в Приморье уже 4-5 апреля.

Остается также неизвестно, как скоро предложенный временный порядок по оснащению автомобилей системой ЭРЫ-ГЛОНАС перейдет в постоянный.

«Обязательность установки системы обусловлена введением технического регламента Единого экономического пространства Таможенного союза, он носит над национальный характер. Данный регламент вводился в течении трех лет и по сути участники авто-бизнеса должны были потребовать разъяснений и озаботиться чуть раньше этой проблемой, понимая, что она возникнет. Я не снимаю ответственности и с нашей компании. И, наверное, мы тоже должны были какие-то шаги делать. Но так получилось, что упустили. Если бы господа приморцы еще три года назад вышли на митинг с плакатом, наверное сегодня мы бы не собирались здесь, а наслаждались установленной системой», - заявил гендиректор АО ГЛОНАСС Жерегеля.

Добавив, что ради тех людей, которые традиционно ввозят поддержанные иномарки и был предложен временный порядок, до тех пор, пока не будет разработан другой вариант.

«Задачи разработать универсальное устройство, которое работало бы во всех автомобилях - не было. Была задача разработать требования к подобному устройству. Мы гордимся тем, что это первая система в мире и тем, что мы участвуем в спасении людей.

Система ЭРА-ГЛОНАС призвана спасать жизни по этому, как можно сказать что она плохая или не нужна?».

Ранее у многих вызвала сомнение логичность ситуации, когда владельцам ранее застрявших на таможне поддержанных иномарок стали словно «по команде» выдавать ПТС. Несмотря на уже существующий закон. Такое же сомнения в законности происходящей упрощенной установки кнопки высказал эксперт в области автомобильного законодательства Александр Шакуро.

«ФЗ №395 от 28.12.13 предусматривает, что оснащение выпускаемых в обращение на территорию РФ легковых и грузовых транспортных средств устройством вызова оперативных служб осуществляется производителями транспортных средств, в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза. Поэтому передача установки каким-либо третьим лицам не соответствует требованиям федерального законодательства. Подобная установка должна осуществляться производителями в заводских условиях».

Как ранее было заявлено разработчиками ЭРА-ГЛОНАСС, установка кнопки на заводе изготовителе, к примеру, в Японии невозможна, поскольку должно быть обязательное тестирование работы системы через российскую мобильную связь.

Также Александр Шакуро выразил сомнения и в полезности и эффективности подобного варианта «кнопок»:

«Предъявляемые техрегламентом требования к этим устройствам вызова экстренных служб говорят, что они должны срабатывать автоматически, при срабатывании подушек безопасности либо опрокидывания автомобиля. А устройство, представленное в Приморье стоимостью до 30 тысяч, легко может заменить мобильный телефон. Если преследуются не коммерческие цели, а цели по обеспечению безопасности условий движения и снижения уровня тяжести последствий от ДТП, то устройство в данном его виде ничего, кроме траты денег для участников движения не дает», - уверен эксперт.

«В техническом регламенте прописаны довольно обширные и жесткие требования к устройствам. Как можно за 20 минут вмонтировать что-либо? И где уверенность что оно сработает должным образом? Более того, согласно закону, эти устройства должны обеспечивать оператору ни только определение координат, но и скорость предшествующего движения, направление движения и другие характеристики» - добавил Александр Шакуро.

Инициативная группа проделала огромную работу с документацией и юристами, связалась с заводами, которые подтвердили и мощности, и готовность проводить тесты машин на стендах для сертификации кнопки.

Временный порядок по-прежнему остается относительно законным. Представители сертификационных лабораторий, как и продавцы машин, были загнаны в угол.

«На собрании в Росаккредитации в Москве было от силы пять компаний, работающих с автомобилями, – говорит Денис Максименко. – Остальные – просто массовка. Если что-то случится с машиной, то крайним остается тот, кто выдал свидетельство о безопасности. Регламент никто не отменял – мы же должны проверить работоспособность устройства и подтвердить его функциональность. Установка должна проходить до выдачи СБКТС. Мы должны проверить работу системы, правильность установки. По-хорошему, это должны быть те самые краш-тесты, о которых все говорили. Под каждую модель должна быть своя кнопка, которую необходимо устанавливать строго в определенном месте. Сейчас складывается парадоксальная ситуация: мы выдаем СБКТС на основании договора с АО «ГЛОНАСС», даже не видя машину. Когда наши юристы начали возмущаться, нам сказали: не будете вы, будут другие. А теперь выйдите к людям и скажите, что отказываетесь. Естественно, никто из лабораторий не стал брать на себя такую ответственность».

Новость о том, что «Сумотори-Авто» закрывает с 1 июня электронную очередь, оптимизма не прибавила. По мнению инициаторов движения против ЭРА-ГЛОНАСС, дилер таким образом дал возможность нескольким брокерам «отжать» рынок. На сегодняшний день из 100-200 брокеров во Владивостоке только четверо имеют аккредитацию в таможенных органах: «Байкал», «Альтерна», «Таможенный портал» и небезызвестный «ПримБрокер». Последние, по неподтвержденной информации, обзвонили своих клиентов и сообщили, что кнопку можно будет купить только «под ключ» за 82 000 рублей.

Вместе с тем, многие установленные кнопки просто не работают: вызов не идет, только лампочки мигают. Одна из покупательниц не смогла с первого раза зарегистрировать машину в ГИБДД: кнопка не сработала, вызов прошел гораздо позже. А через некоторое время кнопка снова перестала реагировать на нажатие. Последняя партия пришла с короткой проводкой – пришлось устанавливать модуль на консоль автомата или под блок печки. При этом все терминалы были получены и установлены у официального дилера.

На обращения людей не следует никакой реакции власти – губернатор молчит, а его заместители тянут с назначением даты встречи: в приемной Миклушевского людям ответили, что никаких встреч не будет. Инициативные горожане намерены подключать как можно больше городов и регионов в надежде, что их в конце концов услышат.

С понедельника, 29 мая, инициативные жители Владивостока начали выходить на одиночные пикеты против ЭРА-ГЛОНАСС. «Люди сами приезжают, берут плакаты, сами выбирают точку и место. Приезжали парни из Уссурийска, взяли плакат и поехали обратно к себе. Листовок раздали очень много, наклеек уже несколько тысяч разошлось», – говорит Юлия, одна из активистов.

В пикетах участвуют десятки человек: стоят на крупных транспортных узлах Владивостока, Уссурийска, Хабаровска с плакатами и информационными листовками – почему система не работает и кто должен за это отвечать

«Решение принято в связи с многочисленными ходатайствами граждан сохранить распределение терминалов компанией "Сумотори-Авто" и преждевременностью передачи таможенным представителям (брокерам) в связи с их пока небольшим количеством в Приморском крае для обеспечения необходимого уровня конкуренции», – объясняет свое поведение компания.

Напомним, 24 мая компания «Сумотори», один из официальных дилеров АО «ГЛОНАСС», объявила о прекращении работы с физическими лицами и не аккредитованными в ФТС компаниями. Электронную очередь на получение модулей ЭРА-ГЛОНАСС пообещали закрыть, деньги за невыданные терминалы вернуть.