если нет счетчиков, то тариф за воду и свет берется по среднему и умножается на кол-во прописанных

Плюс за отопление - у нас стоят на подъезд счечики, а в старых домах топят по максимуму с октября по май и берут максимально за это.
У меня в Ха был один зарегистрированный в квартире, без счетчиков - платили зимой десятку...
То, что в Мск дешевле коммуналка, чем у нас в МО - это факт
