— Первокурсники журфака только что написали проверочный диктант по русскому языку. Подтвердили ли они оценки, с которыми поступали?
— Установочные диктанты для выявления уровня знаний первокурсников мы пишем каждый год. Обычно с ними не справляются 3—4 человека. Но результаты этого года оказались чудовищными. Из 229 первокурсников на страницу текста сделали 8 и меньше ошибок лишь 18%. Остальные 82%, включая 15 стобалльников ЕГЭ, сделали в среднем по 24—25 ошибок. Практически в каждом слове по 3—4 ошибки, искажающие его смысл до неузнаваемости. Понять многие слова просто невозможно. Фактически это и не слова, а их условное воспроизведение.
— То есть?
— Ну что такое, например, по-вашему, рыца? Рыться. Или, скажем, поциэнт (пациент), удастса (удастся), врочи (врачи), нез наю (не знаю), генирал, через-чюр, оррестовать. Причем все это перлы студентов из сильных 101-й и 102-й групп газетного отделения. Так сказать, элита. А между тем 10% написанных ими в диктанте слов таковыми не являются. Это скорее наскальные знаки, чем письмо. Знаете, я 20 лет даю диктанты, но такого никогда не видела. Храню все диктанты как вещдок. По сути дела, в этом году мы набрали инопланетян.
— У вас и правда был такой слабый набор?
— В том-то и дело, что формально сильный: средний балл по русскому языку — 83. То есть не просто “пятерка”, а “суперпятерка”, поскольку отличная оценка по русскому языку в этом году начиналась с 65 баллов. И это очень скверно, поскольку, когда ребята завалят первую же сессию, нам скажут: “Вы получили “супертовар”. А сейчас ребята не могут воспроизвести простеньких русских слов. Как это вам удалось сделать из суперотличников супердвоечников?!” Кстати, в этом году благодаря ЕГЭ победители олимпиад и золотые медалисты не смогли поступить на дневное отделение: все они учатся на вечернем. Мало и москвичей. Впрочем, журфаку еще грех жаловаться. Сколько-то самых безнадежных студентов нам удалось отсечь с помощью творческого конкурса. А вот что получил, скажем, филфак, страшно даже подумать. Это национальная катастрофа!
— В чем ее причина?
— В какой-то степени в “олбанском” интернет-языке. Однако главная беда — ЕГЭ. По словам первокурсников, последние три года в школе они не читали книг и не писали диктантов с сочинениями — все время лишь тренировались вставлять пропущенные буквы и ставить галочки. В итоге они не умеют не только писать, но и читать: просьба прочесть коротенький отрывок из книги ставит их в тупик. Плюс колоссальные лакуны в основополагающих знаниях. Например, полное отсутствие представлений об историческом процессе: говорят, что университет был основан в прошлом, ХХ веке, но при императрице Екатерине.
— С этим можно что-то сделать?
— По итогам диктанта прошло заседание факультетского ученого совета. Вырабатываем экстренные меры по ликбезу. Сделаем, конечно, что сможем, но надо понимать: компенсировать пробелы с возрастом все труднее, и наверняка выявятся ребята необучаемые. Да и часов на эти занятия в нашем учебном плане нет. Так что, боюсь, кого-то придется отчислить, хотя ребята не дебилы, а жертвы серьезной педагогической запущенности.
— Многих можете потерять?
— Не исключаю, что каждого пятого первокурсника. ЕГЭ уничтожил наше образование на корню. Это бессовестный обман в национальном масштабе. Суровый, бесчеловечный эксперимент, который провели над нормальными здоровыми детьми, и мы расплатимся за него полной мерой. Ведь люди, которые не могут ни писать, ни говорить, идут на все специальности: медиков, физиков-ядерщиков. И это еще не самое страшное. Дети не понимают смысла написанного друг другом. А это значит, что мы идем к потере адекватной коммуникации, без которой не может существовать общество. Мы столкнулись с чем-то страшным. И это не край бездны: мы уже на дне. Ребята, кстати, и сами понимают, что дело плохо, хотят учиться, готовы бегать по дополнительным занятиям. С некоторыми, например, мы писали диктант в виде любовной записки. Девчонки сделали по 15 ошибок и расплакались.
Марина Лемуткина

— Вы занимаетесь мониторингом интеллектуального развития школьников и студентов, причем, определяете интеллектуальное развитие на основании сформированности понятийного мышления. Что такое понятийное мышление?
— Истоки этого понятия следует искать в работах выдающегося советского психолога Льва Выготского. Обобщив, понятийное мышление можно определить через три важных момента. Первый — умение выделять суть явления, объекта. Второй — умение видеть причину и прогнозировать последствия. Третий — умение систематизировать информацию и строить целостную картину ситуации.
Те, кто обладает понятийным мышлением, адекватно понимают реальную ситуацию и делают правильные выводы, а те, кто не обладают… Они тоже уверены в правильности своего видения ситуации, но это их иллюзия, которая разбивается о реальную жизнь. Их планы не реализуются, прогнозы не сбываются, но они считают, что виноваты окружающие люди и обстоятельства, а не их неправильное понимание ситуации.
Степень сформированности понятийного мышления можно определить с помощью психологических тестов. Вот пример из тестирования детей шести-семи лет, с которым не всегда справляются и взрослые. Синица, голубь, птица, воробей, утка. Что лишнее? К сожалению, многие говорят, что утка. У меня были недавно родители одного ребенка, горячились, доказывали, что утка – правильный ответ. Папа – юрист, мама – учитель. Я им говорю: "Почему утка?" А они отвечают, потому что она большая, а птица, птичка это, по их мнению, что-то маленькое. А как же страус, пингвин? А никак, у них в сознании закреплен образ птицы как чего-то маленького, и они полагают свой образ универсальным.
— И какой же процент наших соотечественников умеет выделять суть и видеть причинно-следственные связи?
— По моим данным и по данным других исследователей, меньше 20% людей обладают полноценным понятийным мышлением. Это те, кто изучал естественные и технические науки, научился операциям выделения существенных признаков, категоризации и установления причинно-следственных связей. Их, однако, среди принимающих решения о развитии общества мало. Среди политических консультантов у нас психологи, философы, неудавшиеся педагоги – люди, у которых с понятийным мышлением не очень хорошо, но которые умеют ловко говорить и завертывать свои идеи в красивые обертки.
— Это российская статистика. А как выглядит ситуация в мире?
— Если брать развитые страны, то приблизительно так же. Могу сослаться на исследования Льва Веккера, который работал и в СССР, и в США, и в Европе, и в России. Его исследования 1998 года показывают, что больше 70% взрослых людей, психологов, с которыми он сотрудничал в ходе исследования мышления детей, и сами мыслят как дети: обобщают от частного к частному, а не по существенному признаку, не видят причинно-следственные связи…
Наверное, есть некоторая разница между странами, и можно предположить, что тенденции увеличения-уменьшения процента людей с понятийным мышлением разные в разных странах, но таких детализированных кросс-культурных исследований никто не ведет. Или, по крайней мере, таких данных нет в открытой печати.
По жизни сформировать понятийное мышление невозможно, оно приобретается только в ходе изучения наук, поскольку сами науки построены по понятийному принципу: в их основе базовые понятия, над которыми выстраивается пирамида науки. Такая понятийная пирамида. И, если мы выходим из школы без понятийного мышления, то, сталкиваясь с тем или иным фактом, мы не сможем его объективно интерпретировать, а действуем под влиянием эмоций и наших субъективных представлений. В результате решения, принятые на основании такой допонятийной интерпретации происходящего, невозможно реализовать. И мы это видим в нашей жизни. Чем выше в социальной иерархии стоит человек, тем дороже цена его необъективных интерпретаций и решений. Посмотрите, сколько у нас принимается программ, которые ничем не заканчиваются. Прошел год-два и где программа, где человек, который ее декларировал? Иди, ищи.
— Школьные программы последние двадцать лет беспрерывно меняются. Как это влияет на формирование понятийного мышления?
— Раньше основы понятийного мышления начинали закладываться на природоведении. Теперь у нас вместо природоведения "Окружающий мир". Вы видели, что это такое? Это бессмысленная окрошка. Видеть в этом логику могут только составители, у которых у самих нет понятийного мышления. Якобы это практико-ориентированный, исследовательский предмет. Ничего там этого нет.
Дальше, раньше с 5-го класса начинались ботаника и история как история развития цивилизаций. Теперь у нас в 5 классе природоведение в виде рассказов о природе без всякой логики, а вместо истории цивилизаций — "История в картинках" — та же окрошка без логики, что-то про первобытных людей, что-то про рыцарей.
В шестом-седьмом классах раньше была зоология, опять же со своей логикой. Дальше в восьмом была анатомия, и уже в старшей школе общая биология. То есть, выстраивалась некая пирамида: растительный и животный мир, которые, в конце концов, подчинены общим законам развития. Теперь ничего этого нет. Все идет вперемешку – и ботаника, и животный мир, и человек, и общая биология. Принцип научной подачи информации заменен принципом калейдоскопа, сменяющихся картинок, который разработчики считают системно-деятельностным подходом.
С физикой такая же картина. Тоже рассказы о космосе, о планетах, о законах Ньютона… Вот, сидит у меня мальчик, я его спрашиваю: "Хоть задачки-то решаете на физике?". Он отвечает: "Какие задачки? Мы презентации делаем". Что такое презентация? Это пересказ в картинках. Если нет задач по механике на разложение сил, то о формировании понятийного мышления в физике можно не говорить.
— Но у нас же декларируется, что мы движемся в сторону европейского и американского образования. Что там-то творится?
— Там все по-разному. На Западе действительно полная свобода, и школы существуют очень разные. В том числе и такие, куда отбирают не по кошельку, а по уровню развития. И там, безусловно, есть школы отличного уровня, где готовят элиту, обладающую и понятийным и абстрактным мышлением. Но никакого стремления отлично образовывать всех и каждого там нет – зачем это надо? К тому же там обучение идет не по классам, а по программам. Дети, которые показывают хорошие результаты, объединяются в группы, изучающие более сложные программы. В результате те, кому это надо, в любом случае имеют возможность получить хорошее образование и поступить в университет. Это вопрос мотивации в семье.

Интересный пример — Финляндия. Всеми признано, что там сейчас лучшая система образования в Европе. Так вот, они как раз взяли наши советские программы и принципы образования. У нас не так давно была конференция по вопросам образования, и там выступила одна наша высокопоставленная дама, автор многих из последних нововведений. Она с гордостью провозгласила, что наконец-то мы уходим от всех этих мифов о хорошем советском образовании. В ответ выступила представитель Финляндии и сказала – извините, но советская система образования в школе была отличная, и мы как раз у вас и заимствовали многое, что позволило нам улучшить нашу систему. Они и учебники наши перевели, и учителей старой школы с большим удовольствием берут, чтобы они делились с их учителями советским методикам преподавания.
— А у нас, если я вас правильно понимаю, интеллектуальный уровень снижается, и процент людей с понятийным мышлением становится меньше?
— Да, и это не мои предположения, а данные исследований, которые я веду в школах уже больше двадцати лет, из года в год.
— Может быть, взамен этого у детей формируются какие-то другие важные качества, помогающие в жизни?
— К сожалению, нет. Потери в школе видны, а приобретений пока что нет.
— А сохраняются, или может быть появляются в России школы и вузы, готовящие прекрасно образованных и логически мыслящих людей? Нарастает ли, грубо говоря, разрыв между умными и глупыми так же, как увеличивается разрыв между богатыми и бедными?
— Разрыв нарастает, и еще как. Безусловно, есть отличные школы и вузы, откуда выходят выпускники не только профессионально образованные, но и с высокоразвитым интеллектом. Этот разрыв начал быстро расти в 1990-е годы и ситуация все усугубляется.
Знаете, у меня есть своя гипотеза, довольно циничная, относительно образовательной политики нашего руководства. Мы сырьевая страна третьего мира. Нам не надо много людей с хорошим образованием и умением думать и делать выводы. Их некуда трудоустроить, они тут никому не нужны.
На образование при этом тратятся огромные деньги, действительно огромные. И что происходит? Наши высокообразованные специалисты уезжают и работают в более развитых странах по всему миру. Целые компании русских программистов работают в США, например. Я знаю одну такую в Бостоне, у них вообще все, кроме уборщицы-негритянки, русские.
Зачем нашему правительству готовить высококвалифицированные кадры для США, Канады, Австралии, Европы? А вы знаете, что в США даже есть математические школы на русском языке с нашими методиками? И те, кто закончили эти школы, отлично устраивают свою жизнь. Но нашей стране эти люди ни к чему. Здесь нужны те, кто работают бурильщиками, строят дома, мостят улицы и укладывают асфальт. Думаю, в эти профессиональные сферы и пытается наша власть перевести население. Но ничего не выходит. Люди в эти сферы не идут, предпочитая торговлю в разных видах. Приходится ввозить все больше людей из Азии, у которых нет никаких амбиций. Пока.
А наши классные специалисты, выпускники лучших школ и вузов, уезжают, не находя себе здесь достойного места. То есть, общий уровень снижается.
Что же касается людей из министерства образования, допускаю, что они действительно не понимают, что делают. Искренне заблуждаются, думая, что слепое заимствование некоторых западных подходов способно что-то привнести в нашу школу. Раньше у нас учебники писали математики, физики, биологи, теперь этим занимаются педагоги и психологи. Эти люди не специалисты в предмете, который излагают. На этом образование заканчивается.
— А что вы думаете по поводу нарастающей языковой неграмотности?
— За нарастающую неграмотность во многом надо благодарить так называемые фонетические программы обучения, на которые мы перешли в 1985 году — спасибо членкору АПН Даниилу Эльконину. В русском языке мы слышим одно, а должны писать по языковым правилам другое. А в методике Эльконина формируется слуховая доминанта. Произношение первично, а буквы вторичны. У детей, которых учат по этой методике, а сейчас всех так учат, есть так называемая звуковая запись слова и они там пишут "йожык", "агур’эц". И эта звуковая запись идет по седьмой класс. В результате у нас вырос процент якобы дисграфиков и дислексиков. Заговорили о вырождении нации. А на самом деле это просто плоды метода обучения на основе приоритетности фонематического анализа.
Букварь Эльконина был создан в 1961 году, но не был внедрен, потому что желания это делать не было. Считалось, что он, возможно, интересен как новый подход, но в школе будет с ним трудно. Тем не менее, Эльконин с соратниками настойчиво продолжали попытки внедрения своего метода, и когда в семидесятые годы в школы пошли дети, поголовно умеющие читать, то сложилось мнение, что букварь работает неплохо, давая детям более объемное видение и слышание языка.
Эльконин был человек очень активный, видный ученый, он и его ученики "продавили" внедрение букваря, обучение по которому началось в 1983-1985 годах. Но именно тогда экономическая ситуация в стране стала меняться: в девяностые в школу пошли дети, которых родители не научили читать, потому что им уже не хватало времени и денег, и дефект новой системы стал абсолютно очевиден.
Фонетическая система не учила читать, не учила грамотности, наоборот, порождала проблемы. Но у нас ведь как? Не букварь плохой, а дети плохие, не подходят к букварю. В результате стали учить фонетическому разбору с детского сада. Ведь чему учат детей? Что "мышка" и "мишка" начинаются по-разному и обозначают их в фонетической системе по-разному. А "зуб" и "суп" в этой системе оканчиваются одинаково. А потом бедные дети начинают писать буквы, и оказывается, что их предыдущие знания не сочетаются с новыми. Зачем, спрашивается, им было все это заучивать и отрабатывать? Они потом и пишут "фторник", "ва кно" вместо "в окно".
— А какая под этим теоретическая подкладка?
— У Эльконина была теория, что чтение — это озвучивание графических символов, вот он это и стремился всеми силами внедрить. А на самом деле чтение — это понимание графических символов, а озвучивание — это музыка. У него вообще много теоретически сомнительных высказываний, и все это с пиететом цитируется. На этом люди делают диссертации и потом, естественно, держатся за эти подходы. У нас другого преподавания нет, только этот принцип обучения. А мне, когда я пытаюсь с этим спорить, говорят – вы академический психолог, не педагог, и не понимаете, что без фонетического разбора и фонематического слуха чтению не научить. А я, между прочим, четыре года работала в школе для глухонемых и они прекрасно учились грамотному письму тем же методом, которым учили нас – зрительно-логическим. А у них, как вы понимаете, нет ни фонематического слуха, ни какого-либо другого.

— Хочу с вами поговорить еще об одной болевой точке – системе ценностей, формирующейся у школьников
— У нас сейчас полиментальная страна, в которой параллельно существует много систем ценностей. И прозападная, и советская, и этнически-ориентированные системы, и криминально-ориентированные. Ребенок, естественно, бессознательно перенимает ценностные установки от родителей и окружения. Школа в этом никак не участвовала до двухтысячных годов. Задачи воспитания из современной школы на какое-то время ушли, сейчас их пытаются вернуть.
Пытаются ввести культурно-просветительские циклы, например, для формирования толерантности. Только никакой толерантности эти циклы не формируют. Дети могут на эту тему написать сочинение или подготовить рассказ, но отнюдь не становятся более терпимыми в своей бытовой жизни.
Надо сказать, что как раз-таки у детей с более развитым понятийным мышлением спокойное восприятие другого бытового поведения, другой культуры выражены больше. Потому что у них прогностические способности выше и "другие" для них не столь непонятны, так что не вызывают такого чувства тревоги или агрессии.
— Много говорят и пишут об агрессивности российской школьной среды. Вы это видите?
— Я этого не вижу. Хотя, конечно, в совсем уж неблагополучных школах я сейчас не работаю, не знаю, что там творится. И раньше мы в школах дрались и выясняли отношения, только разговоров об этом было меньше. А вообще, чем выше культурный уровень родителей и школы (гимназии, лицея), тем меньше кулаков, драк и ругани. В приличных школах уровень агрессии невысок, там даже и грубых слов не так много.
— Еще одна повальная проблема современной школы – гиперактивные дети с так называемым СДВГ (синдромом дефицита внимания и гиперактивности).
— СДВГ — это не диагноз. Раньше это называлось ММД – минимальные мозговые дисфункции, еще раньше ПЭП – послеродовые энцефалопатии. Это особенности поведения, проявляющиеся при самых разных патологиях.
В 2006 году мы официально приняли американскую точку зрения на эту проблему и их логику лечения. А они считают, что это на 75-85 %% генетически обусловленное осложнение, приводящее к расстройству поведения. Они прописывают лекарства, психостимуляторы, которые должны компенсировать эти расстройства.
У нас психостимуляторы запрещены, но прописывают препарат "Страттера" (атомоксетин), который, как считается, не является психостимулятором. На самом деле результат его применения очень похож на результат использования психостимуляторов. Ко мне приходят дети после курса "Страттеры" и у них налицо все симптомы "ломки".
Был прекрасный американский врач-физиотерапевт Гленн Доман, очень много сделавший для развития детей с поражениями нервной системы. Он брал детей, которые до трех-пяти лет вообще не развивались – не только не говорили, но и не двигались (только лежали, ели и выделяли), и развивал их до уровня, позволявшего успешно окончить школы и университеты. К сожалению, год назад он умер, но работает созданный им Институт максимального развития человеческого потенциала. Так вот, Доман активно выступал против синдромального подхода в медицине и говорил, что надо искать причину нарушений, а не пытаться снизить выраженность симптомов. А у нас в подходе к СДВГ закрепился именно синдромальный подход. Дефицит внимания? А мы его компенсируем лекарством.
На основании исследований врачей-неврологов докторов медицинских наук Бориса Романовича Яременко и Ярослава Николаевича Бобко делается вывод, что главная проблема так называемого СДВГ — в нарушениях позвоночника – вывихи, нестабильность, неправильная сформированность. У детей пережата позвоночная артерия и возникает так называемый эффект обкрадывания, когда в результате снижается кровоток не только по позвоночной артерии, но и в сонных артериях, снабжающих лобные доли. Мозг ребенка постоянно недополучает кислород и питательные вещества.
Это приводит к короткому циклу работоспособности – три-пять минут, после чего мозг отключается и лишь спустя некоторое время включается обратно. Ребенок не осознает, что происходит при отключении, с этим связаны драки и различные выходки, о которых он не помнит, потому что они развиваются в моменты отключения активности мозга. Эффект отключения мозга нормален, мы все с этим сталкиваемся, когда слушаем скучную лекцию или читаем что-то сложное и внезапно ловим себя на том, что отключились. Вопрос только в том, как часто и на какие периоды времени происходят эти отключения. Мы отключаемся на секунды, а ребенок с СДВГ на три-пять минут.
Чтобы помочь детям с СДВГ, надо поправить позвоночник, часто это первый шейный позвонок, а за это мало кто берется. Обычно неврологи этой проблемы не видят и с этим не работают, но есть врачи, и мы с ними работаем, которые умеют это делать. Причем тут важно не только выправить позвоночник, но и укрепить новое правильное положение, чтобы не произошло привычное смещение, поэтому с ребенком нужно делать упражнения три-четыре месяца. Идеально, конечно, когда ребенок эти три-четыре месяца находится на домашнем обучении и можно проконтролировать не только, что он делает упражнения, но и что он не дерется и не совершает никаких кульбитов. Но, если такой возможности нет, то мы хотя бы даем освобождение от физкультуры на эти месяцы.
После того как кровоток восстанавливается, периоды работоспособности мозга увеличиваются до 40-60-120 минут, а периоды отключения становятся секундными. Однако поведение само по себе сразу хорошим не становится, агрессивные паттерны поведения успели закрепиться, с ними надо работать, но теперь у ребенка уже есть ресурс для сознательного контроля, торможения. Он уже может с этим справиться.
Беда в том, что фармакологическая отрасль куда более циничная, чем наше государство. Фармацевтические компании заинтересованы выпускать лекарства, которые не вылечивают раз и навсегда, а поддерживают приемлемое состояние. Это обеспечивает им огромный постоянный рынок сбыта. Эти компании естественно выступают спонсорами таких исследований, которые идут в выгодном им направлении.
С другой стороны, если даже проблему с позвоночником и улучшением кровоснабжения мозга решить не удалось, всегда можно пойти по пути развития мышления. Высшие функции, как доказано всемирно признанным психологом Львом Выготским, могут компенсировать нижестоящие. И я видела немало примеров, когда через развитие мышления достигалась компенсация проблем с вниманием и коротким циклом работоспособности. Так что опускать руки никогда не стоит.

Беседовала Татьяна Чеснокова

ИА REGNUM: Татьяна Львовна, скажите, что это за проект «Россия без сирот»? И чем, по вашему мнению, это может нам грозить?
История закрытия детских домов по всему миру — это такая идея, которая в значительной степени продвигается через различные альянсы «что-то без сирот», например, «Украина без сирот», «Россия без сирот» и т.д. Инициатором данного проекта является созданный в США «Христианский альянс за сирот» — Christian Alliance for Orphans (CAFO), который под лозунгом «найти каждому сироте христианскую семью», и тем самым опустошить детские дома, объявил крестовый поход по всему миру против сиротства.
Очевидно, что данная организация имеет мало отношения к православию. В Альянс CAFO входят представители различных неопротестантских течений, включая пятидесятников и харизматов. На Западе движение неоднократно подвергалось критике в СМИ и даже на уровне структур ООН за то, что оно «способствует превращению проблемы сиротства в источник прозелитизма».
Также стоит напомнить о том, что после принятия в России закона «имени Димы Яковлева», который запретил усыновление наших сирот в Америку, в американский сенат поступил законопроект «CHILDREN IN FAMILIES FIRST» (Дети в семьях — самое главное сокращенно CHIFF). Данный законопроект декларирует, что международное усыновление и контроль над защитой детства в других странах должны стать приоритетным направлением внешней политики США. В рамках этого законопроекта, при конгрессе США предполагалось создать структуру, которая будет оказывать давление на суверенные государства с целью снятия ограничений на международное усыновление, и одновременно с этим, побуждать их к закрытию детских домов на своей территории. То есть закрывать детдома, снимать ограничения на международное усыновление и перемещать детей во временные семейные приюты, так называемые фостерные и патронатные семьи, где они будут ждать усыновления, в том числе и в США.
На наш взгляд, сам факт того, что данный законопроект появился и был поддержан определенными кругами в США, говорит о том, что получение доступа к несовершеннолетним гражданам других стран является очень важной стратегической целью американской политики.
Поэтому очень важно внимательно присмотреться к этой кампании по ускоренному закрытию детских домов, которая, как мы помним, развернулась фактически сразу после принятия «закона Димы Яковлева», когда Владимир Путин ввел мораторий на усыновление в США.

ИА REGNUM: Кто продвигает подобные инициативы в нашей стране?
На встрече с уполномоченным по делам детей Павлом Астаховым выступали представители детских домов, которые давно существуют, успешно действуют, и, в принципе, детям там хорошо, дети не хотят из этих детдомов никуда уходить. Но, тем не менее, эти детские дома сейчас подвергаются фактически принудительному такому расформированию: детей из государственных учреждений передают в фостерные и патронатные семьи. Сейчас этот процесс очень хорошо пошел по регионам страны и к нему очень активно подключились различные секты, в том числе секты харизматического толка. Так, по признанию руководителя российского альянса «Россия без сирот» неопротестанта Ивана Иклюшина, он сам говорил об этом, в Санкт-Петербурге до 80% усыновителей — не родственники. Это их люди — сектанты протестантского толка — в том числе и харизматы.
Уместно будет напомнить, что в 2012 году и летом 2013 года, когда как раз и разворачивалась кампания по быстрому усыновлению детей, в России был организован велопробег «Россия и мир без сирот». Это мероприятие было организованно неопротестантским пастором, епископом пятидесятнической Церкви Божией Украины Геннадием Мохненко, при участии и поддержке активистов альянсов «Украина без сирот», и «Россия без сирот», а также представителей ассоциации неопятидесятников «Эммануил», возглавляемой Стивом Вебером. Декларируемая цель велопробега — стимулирование перемещения детей из государственных учреждений в частные семьи и частные семейные приюты. Сам Мохненко говорил, что мечтает о закрытии всех детдомов на территории СНГ и уповал на помощь в этом деле неопротестантских религиозных организаций.
Впоследствии во время фашистского переворота на Украине, пастор Мохненко начал с высказываний в защиту боевиков «Правого сектора», был со своими воспитанниками замечен за рытьем окопов для украинской армии, а также публичными угрозами в адрес президента Российской Федерации. По нашему мнению, участие этого многодетного отца на стороне украинских карателей, может отрицать только слепой. К сожалению, это не единственный пример использования взрослыми детей в своих политических, как в данном примере, и не только политических целях. Также на экранах телевизоров, мы все видели, что в оранжевом перевороте на Украине были активно задействованы подростки, даже появился, как сейчас говорят, мем «Они же дети». Что подтверждает наши опасения по поводу того, кем, как, и в каких целях будут использоваться наши дети.
Стоит отметить, что руководство альянса «Россия без сирот», отмежевалось от своих украинских коллег, если точнее приостановило — а не прекратило — сотрудничество «ввиду сложившихся обстоятельств». Позиция вполне понятная, если помнить, что центры руководства этими НКО находятся за пределами России.
Я хочу напомнить, что в конвенции о правах ребенка сказано, что «ребенок имеет право на сохранение культурной и религиозной идентичности». Организации неопротестантского толка, активно участвующие в усыновлении, никак не получается назвать традиционными для России. Отсюда возникает закономерное опасение, что ни о каком сохранении религиозной идентичности не может идти речи, если ребенок, скажем, попал в семью представителей секты неопятидесятников.

ИА REGNUM: Как вы оцениваете законопроект председателя думского комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ольги Баталиной о профессиональных приемных семьях?
Сейчас нас усиленно уверяют в том, что ювенальной юстиции в России нет, что это плохое явление, и мы слышим это с самых разных уровней власти, в том числе и от депутатов. Тем не менее, эта ювенальная система продолжает строиться, я бы даже сказала достраиваться. Поэтому в этой системе как раз и должны существовать частные семейные приюты, частные детдома и вот такие приемные родители, которые получают гораздо более крупные деньги, чем родные родители. При всех уверениях в том, что государство стоит на стороне родных родителей, эта система реально работает против них. Потому что вопреки традиционной для России форме усыновления, когда ребенок берется в семью и воспитывается как родной, начинают всячески поддерживать и стимулировать чужих людей, которые берут ребенка под опеку, патронат, и работают уже за деньги. Нужно иметь в виду, что в законе Баталиной они называются не родителями, а воспитателями, но суть дела от этого не меняется.
На Западе существует такая система, которую усиленно нам сейчас навязывают, когда ребенок, изъятый из семьи, может попасть вот к такому профессиональному воспитателю, который получает за это деньги, выполняя некий круг обязанностей по уходу за ребенком. Эти воспитатели не имеют прав на детей, в любой момент этих детей могут по тем или иным причинам у них забрать, расторгнув договор. Они работают по договору трудового найма, это обычная работа. Естественно, дети не воспринимаются и не должны восприниматься, как свои, пусть и усыновленные. На Западе, как нам известно, воспитателям запрещено привязываться к детям. Потому что в любой момент они могут быть отторгнуты и переданы, предположим, на усыновление или каким-то другим воспитателям и так далее. Поэтому я отношусь к этому законопроекту как к одному из кирпичиков строящегося ювенального здания.

ИА REGNUM: Что будет, когда проект «Россия без сирот» будет полностью реализован, и государственные детские дома будут закрыты за ненадобностью. Но ведь финансирование не прекратится, и видимо доступ к деньгам государств, большим деньгам, получат различные НКО, оказывающие услуги на этом рынке. Что, по Вашему мнению, будет происходить?
Вопрос отдельный и очень важный, который мало сейчас поднимается, потому что на самом деле, это ведь коренная перестройка всей системы социальной защиты в стране. Когда только начали внедрять систему ювенальной юстиции, ее апологеты произносили заветные слова о том, что это коренное преобразование, коренная перестройка, они постоянно это говорили тогда. И вот сейчас, еще не полностью, но становится уже яснее, в частности, что имелось в виду уничтожение приоритета кровной семьи. На Западе уже нет понятия «родительские права», там есть право опеки и право доступа. Право опеки это то, что ты родил ребенка. А право доступа — это когда ребенка изымают, то родителю разрешают 2-3 раза в год видеться с ребенком в присутствии надзирателей. Если же вы отказываетесь сотрудничать с ювенальными службами, не так себя ведете, слишком громко плачете, выражая свое горе (маме у которой отняли ребенка плакать нельзя, так как это может травмировать ребенка), то свидание могут и не разрешить.
Деньги и НКО, теперь уже возникает не менее интересный вопрос и про деньги. Мы сейчас вообще мало понимаем, что это такое. У нас была государственная система защиты прав детей, государственные детдома, опека государственная же. Система, в которой было понятно, кто и кому подчиняется, кто и какую ответственность несет и откуда деньги. Примерно в 2010 году, когда борьба с ювенальной юстицией начала приобретать массовых характер, опытные юристы заговорили о большой опасности того, что НКО в рамках этой системы по защите детей могут получить доступ в семьи. И ответственность государства и НКО совершенно разная, фактически НКО как раз никакой ответственности за нарушения нести не будет.
Так вот, возвращаясь к деньгам. Закон о Соцпатронате, который не прошел, но который фактически был включен в №442-ФЗ «О социальном обслуживании». Чтобы понять, что нас ждет в связи с этим, не лишне будет обратиться к опыту стран обогнавших нас на этом пути, например, Норвегии. Там тоже когда-то система соцзащиты была государственной. Но в последние годы туда начали внедряться различные частные организации, кстати, тоже происходит и в Финляндии, и сейчас из этого получился многомиллиардный бизнес на детях.
Что особенно интересно, сначала это были частные норвежские организации. Через несколько лет главными действующими лицами в этой истории стали ТНК, такие, как «Bank of America», или «Инвестор АБ» инвестфонд шведской семьи Валленбергов, например. Эти и подобные им «НКО» оказывают населению следующие услуги: услуги контроля над семьей, выявления неблагополучия, услуги социального патроната семьи, услуги психологической помощи, услуги социально-реабилитационных служб, услуги службы медиации, услуги отобрания ребенка по причине возможного риска насилия, услуга размещения ребенка в частном детдоме, услуга подбора замещающей семьи и устройство в нее ребенка. В принципе, государство уходит из этой сферы в тех странах, где это внедряется, и место государства замещается ТНК. Таким образом, государство теряет суверенитет в сфере демографической и социальной политики, а дети, по сути, становятся товаром на международном рынке.

ИА REGNUM: Раз нам не объясняют, что ждет российское общество на этом пути, то мы, как вы правильно заметили, основываясь на примере государств чуть дальше ушедших от нас в этом направлении, можем делать свои предположения о том, что нас ждет. Из описанной вами ситуации в Норвегии, или в Финляндии, очевидным образом вытекает, что только нуждающиеся в помощи государства граждане, не могут представлять интереса для ТНК. Денег много не бывает, государство не сможет удовлетворить быстро растущие аппетиты ТНК и прочих интересантов, а значит, не получится ли так, что за все вышеперечисленные «услуги», будет расплачиваться «средний класс»? Можно такое предположить?
Это даже не предположение. Во многих странах действуют именно такие законы. Те люди, у которых отняли ребенка, должны выплачивать немаленькие суммы, компенсируя затраты на содержание и воспитание ребенка в частном детском доме или приемной семье. Частично платит государство, а частично — родители, лишенные родительских прав. Если они этого сделать не могут, то там могут быть и принудительные работы, фактически такие принудительные трудовые повинности. Либо описание имущества: могут, например, отобрать квартиру в счет погашения задолженностей. Так что вполне естественно, что в рамках такой системы выгодно наращивать количество детей, которые попадают под прицел социальных служб. Так, норвежская служба опеки «Барневарн» приводит статистику оказания услуг по защите прав детей. 2008 год — 44167 детей, 2009 год — уже 46387, 2012 год — 53198 детей…
Не стоит забывать и том, что международное усыновление у нас полностью не запрещено, а кроме того, на нашу страну оказывают постоянное давление с тем, чтобы Россия сняла и эти ограничения по усыновлению. Тогда окажется, что в России кроме наживы на семьях, которые будут находиться в постоянном страхе, что к ним придут оказывать социальные услуги, социальный патронат, а они недостаточно правильно будут сотрудничать, заработает такой ювенальный пылесос, который будет распределять наших детей по миру.

ИА REGNUM: Если заработает в полную силу закон о «Социальном обслуживании», к нему добавятся другие законы из ювенального пакета, и это все начнет втягивать наших сограждан в ювенальную воронку. Какие социальные последствия от подобных инициатив видите вы?
Я думаю, последствия могут быть самые разные. Одно из таких очевидных последствий, это, конечно, рост недовольства среди населения. И мы понимаем, что сейчас со стороны Запада предпринимается много различных усилий, для того, чтобы этот рост недовольства населения властью вызвать. И, несмотря на то, что президент высказался о том, что ювенальная юстиция это не хорошо, а также обещал, что закон о Соцпатронате принят не будет, получается, что это все мимикрирует, и все равно за его спиной пытаются это провести. Потом в нужный момент можно будет сказать: «Вот, смотрите, президент вас обманул, или он настолько не компетентен. А может, и то и другое»…
Я думаю, что во многом расчет делается на то, что люди поднимутся, когда к ним придут отбирать детей. Это во-первых, а во-вторых, еще раз повторяю, что вопросы массовых беспорядков не сняты с повестки дня. А в беспорядках кто-то должен участвовать. И вполне логично предположить, что в них могут быть задействованы, в том числе, и сироты, которые попали в некие организации, где они могут быть соответствующим образом натренированы. Использование сирот в подобных целях удобно еще и тем, что, по сути, до них никому нет дела. Родителей у них нет. Государство, упраздняя детские дома, устраняется от ответственности за судьбу детей. А чужие люди, особенно те, кто берет детей за деньги, далеко не всегда бывают так гуманны и альтруистичны, как уверяют сторонники фостера. По крайней мере, статистика западных стран свидетельствует о том, что насилие над детьми в приемных семьях встречается гораздо чаще, чем в родных, даже неблагополучных.

ИА REGNUM: Татьяна Львовна, если власть все же не услышит своих граждан и со следующего года вступит в силу №442-ФЗ, и не только с ним, но и ввиду сложившихся ювенальных тенденций, что вы посоветуете нашим читателям?
Мы на протяжении многих лет советовали людям интересоваться тем, что происходит. Много лет говорили о том, что это очень большая иллюзия, что можно где-то отсидеться, создав себе такую тихую, мирную, уютную жизнь в условиях агрессивной экспансии, в широком смысле антикультурных и контркультурных, как мы уже видим по ювенальной системе, античеловеческих норм. Поэтому сейчас мы, в какой-то степени, пожинаем плоды того, что люди не прислушивались, а многие и не знают до сих пор, что такое происходит, а потом не знают, куда бежать, если в их семье вдруг разыгралась ювенальная трагедия.

На мой взгляд, людям сейчас необходимо быть в курсе того, что происходит, солидаризироваться, а не жить по принципу «моя хата с краю». Важно опознавать и не поддерживать манипуляции, которые пытаются приучить нас к тому, что родители — это масса ничего не соображающих людей. Дескать, есть профессионалы, обученные по западным методикам, они научат нас, как надо цивилизованно жить, нужно их слушаться, и им подчиняться… Когда происходят ювенальные ЧП, родителям следует предавать случившееся огласке в СМИ, помогать друг другу.
Но мне кажется, что всего этого сейчас недостаточно. Самое главное на сегодняшний момент — это стараться воздействовать всеми доступными конституционными способами на политическое руководство с тем, чтобы были приняты стратегические решения, о том, что мы прекращаем встраиваться в глобалистскую ювенальную систему. Если мы будем поднимать сейчас сельское хозяйство, промышленность, укреплять суверенитет, но позволим этой системе заработать в нашей стране, то ни о каком суверенитете, да и вообще существовании нашей страны речи идти не будет.
Напомним, 1 декабря на рабочей встрече уполномоченного по правам ребенка при президенте РФ Павла Астахова с активом организации «Родительское всероссийское сопротивление» (РВС) и представителями ряда других правозащитных сообществ обсуждалось вступление в силу скандального закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» и внедрение в России института фостерной семьи.
Как ранее сообщало ИА REGNUM, в экспертной оценке №442-ФЗ «О социальном обслуживании» члена Общественной палаты РФ, судьи в почётной отставке Людмилы Виноградовой, данным законом легитимируется такое положение вещей, при котором социальные службы и органы межведомственного взаимодействия будут иметь право врываться в наши дома в целях «профилактики и предотвращения», выявлять причины нашего «неблагополучия» без нашего на то волеизъявления, что в конечном итоге приведёт не столько к удовлетворению разнообразных потребностей граждан, сколько к расширению поля деятельности поставщиков услуг, обязанных, в том числе, заниматься социальным сопровождением. А это, в свою очередь, может привести к массовому изъятию детей по надуманным и зачастую нам совершенно непонятным предлогам.

Но давайте вспомним, ведь рыночная экономика – это старый добрый капитализм, а капитализм как экономический строй создавался вовсе не указами императоров и королей, он естественным образом вырос из частной хозяйственной практики. У нас же строительством капитализма в инициативном порядке занялось государство, и оно занялось этим довольно своеобразным способом: начав с уничтожения денег – самой простой, базовой, формы «капитала». И как это ему удалось?
Представим себе, что сейчас некто находит на чердаке чемодан денег, спрятанный его бабушкой 30 лет назад.
Будет ли он счастлив? Мы не знаем. Не знает и он сам, пока не определит, что там, в этом чемодане: рубли или доллары. Если рубли, то его «денежный» клад не стоит ничего: накопленный его бабушкой капитал потерян окончательно и безвозвратно. Ну а если доллары, то миллион долларов и сейчас миллион долларов.
Но рубли - это государственные деньги (доллары, кстати, - деньги частные, американское государство к ним отношения не имеет, их выпускают частные банки). Значит, у нас государство деньги выпускает, но пытаться составлять капитал из них – дело, как видим, безнадежное. Поэтому все формы бегства капиталов от рублей – как внешние – вывоз за рубеж, так и внутренние – конвертация рублей в доллары – самая разумная и правильная в этих условиях хозяйственная практика.
Теперь второе – налоги. У нас бизнес, как нигде в мире, облагается сразу тремя налогами (на прибыль, на имущество и НДС), налоговая нагрузка на труд – также три налога (НДФЛ, социальные взносы и НДС). Причем налоговая нагрузка на труд – более 70 %, рекордная в мире, если считать ее согласно старым правилам арифметики (была такая дисциплина в школе в наши дни, сейчас, как видно из некоторых комментариев читателей, ее окончательно вытеснили всякие ЕГЭ, основанные на переборе вариантов по типу «Угадай мелодию!»).
Давайте еще раз проверим. Возьмем условную зарплату в 100 рублей. Предприятие должно «отчислить» из них 13 % (13 рублей) – НДФЛ и «начислить» к ним 30 % - социальные взносы (разделение налогов по методу их расчета, на «начисляемые» и «отчисляемые» - мое очередное «изобретение», из-за своей тривиальности ожидающее общественного признания уже третье десятилетие).
Далее «начисляем» и 18 % НДС. Налоги на прибыль и на имущество предприятия могут не платить, если у них нет, соответственно, прибыли и имущества, но НДС таким образом не обойдешь.
В итоге имеем: на каждые выплаченные предприятием работнику 87 рублей зарплаты (100-13) приходится уплатить государству 61 рубль налогов (13+30+18) – что и дает искомые «более 70 %» (я делил 61:87 «уголком», но все еще сомневающиеся могут проверить результат по своему калькулятору, сойдет даже китайский).
При этом подчеркнем, что речь идет именно о налоговой нагрузке предприятия (предпринимателя) в отношении выплачиваемой им зарплаты наемных работников, для других ситуаций расчет может быть иным.
Теперь сравним этот показатель, например, с США. В этой стране нет НДС, по налогу на личные доходы есть необлагаемый минимум, а социальные взносы составляют 13,5%. И, в конечном счете, для заработков, составляющих эквивалент наших 50-60 тыс. рублей в месяц, из налогов остаются только социальные взносы.
А теперь сравните эти 13,5% у американцев и 70% наших налогов. И не забудьте, что цены на многие товары в США ниже, чем в РФ (по причине отсутствия того же НДС).
Но и у нас такая рекордная налоговая нагрузка – не для всех. Финансовый сектор освобожден от НДС, сырьевики, ударными темпами вывозящие ценное природное сырье и энергоносители за рубеж, «мимо» местных предприятий, получают за это еще и премии - в виде возврата якобы «ранее уплаченного» НДС. А торговля, заваливающая Россию китайским импортом, вообще работает по упрощенке.
А кто платит налоги «в полной мере»? Правильно - это именно предприятия реального сектора, промышленные предприятия. И если они платят свои налоги совсем правильно, точно по закону, то у их собственников есть полная гарантия, что они все вложенные ими капиталы быстро и надежно потеряют.
Банки говорят, что им не представляют надежных инвестиционных проектов для кредитования. Но по другому и быть не может. Любой рядовой бухгалтер, только взяв в руки проект инвестиций в российскую промышленность, сразу видит, что налоги перекрывают любые доходы. Канадское или американское промышленное предприятие, перенесенное на российскую почву, немедленно из прибыльного превращается в убыточное.
Но в этом втором моменте есть и своя особенность. Налогами у нас государство убивает избирательно, как мы уже показали, пока в основном только промышленный капитал.
Поэтому у нас промышленный сектор давно «схлопнулся». И, конечно, не сам по себе. Ему помогли, и наше государство в этой «помощи» - главный «закоперщик».
И действительно, мы видим, что и игры Центробанка с деньгами, и налоговая «удавка» для промышленного капитала – явления вполне рукотворные, то и другое - это действия государства, и это политика вполне последовательная и осмысленная. России, по смыслу этой политики, промышленность не нужна. Нам хватает модели: выкопал, выкачал, продал, все, что надо, купил.
Поэтому правительство, если оно будет честным, должно сказать президенту: извините, ваша задача по подъему реального сектора невыполнима, у нас другие цели, у нас свои игры: с деньгами, со всякими обменными курсами, с надуванием капиталов банков, с накоплением резервов (причем, почему-то не в рублях, а тоже в долларах), и т.д.
А если президент все еще беспокоится, то ему доложат, что налоги у нас хорошие, низкие, и что бизнес требует от него только стабильности. Пожалуйста, господин Президент, только не надо ничего в нашей замечательной налоговой системе менять, у нас все идеально и все очень-очень довольны.
Но кто все? Выше мы уже их перечислили, а в малом бизнесе, например, у нас производственный сектор не превышает и 15 %. Если он совсем исчезнет, то никто этого и не заметит.
И, правда, ведь все очень убедительно. Вот последние международные рейтинги: в них мы по показателям налоговой нагрузки на бизнес соседствуем с США и Кипром. Как так? А есть тонкость – в этих рейтингах НДС налогом на бизнес не считается.
Или вот заключения независимых экспертов: «Налоговую нагрузку надо снижать», – говорит один. «Нет, у нас налоги совсем не высокие», – возражает другой, – «в Швейцарии налог на прибыль – выше 30%, у нас – только 18%, у нас страховые взносы 30%, а в Австрии – 42%. А подоходный налог у нас вообще самый низкий в мире – всего 13%».
Насчет Швейцарии я просто заглянул в справочники: налог на прибыль в кантоне Цюрих – 8%, в кантоне Цуг – от 4% до 6%, в кантоне Швиц – от 2% до 4,5%, и т.д. Правда, есть еще и федеральный налог на прибыль, его ставка – 8,5%. Но и складывая вместе, эти 30% все равно никак не получаются.
Но даже и не это главное. А главное в том, что в Швейцарии, как и во всех других развитых странах, промышленное предприятие, инвестирующее свои прибыли на развитие производства (в порядке самофинансирования), может вообще не платить налога на прибыль. А ноль налога – все же меньше, чем наши 18%?
И вот теперь насчет плоской и совсем «низкой» ставки НДФЛ. В Австрии, как и во всех развитых странах, примерно 1 тыс. долларов – не облагаемый налогом доход. Иначе говоря, при доходе в 65 тыс. руб. в месяц работник не платит никакого налога. А ноль налога – это выше или ниже 13%?
Затем, пусть этот работник пойдет в магазин. В Великобритании НДС на продукты питания, книги и детскую одежду – 0%, у нас – 10 %. И опять, ноль налога, это выше или ниже 10%?
Теперь социальные взносы. Да, есть Австрия с 42 %. Но есть и Дания, где социальные взносы 8 % (всю «социалку» в этой стране государство оплачивает за счет обычных налогов, которые, как уже говорилось, получатели низких доходов и в Дании тоже не платят вовсе).
И, к слову, об «ужасном» прогрессивном подоходном налоге. Открою небольшой секрет. Все наши богатеи этот налог давно и исправно платят, поскольку он есть везде, где реально живут они и их семьи.
Но для России надо, разумеется, сделать исключение, именно в России они этот налог платить никак не хотят.
Ну и наконец, о чем нам всем рассказывал тут уважаемый эксперт? Да ни о чем. Что он нам доказал? Ничего. Но свое мнение высказал: налоги у нас низкие. Для кого низкие? Это уже мелочи, это уже вне его профессионального интереса.
А мы согласимся. Да, для кого-то наши налоги и вправду не высоки, и эти кто-то, естественно, хотят только «стабильности». Другие смотрят в свои счета и видят, что работать в производственной сфере и вкладывать деньги в проекты в этой сфере – полное безумие, сущий мазохизм. Но для них есть высокоавторитетные международные рейтинги и уверенно рассуждающие на темы «вообще» авторитетные «широкие» экономисты.
Кстати, именно эти «широкие» экономисты отменили и науку «политическую экономию», с их подачи сейчас и «капитализм» решили заменить на «рыночную экономику».
И, действительно, все сразу стало сильно проще. Ведь для развития капитализма нужен капитал, нужна политика государства, направленная на поощрение накопления капиталов, и, прежде всего, промышленного капитала, национального капитала. А рыночная экономика может прекрасно существовать и без капитала, если есть чем торговать, вроде природных ресурсов (а раньше ведь и людьми еще вполне успешно торговали!). Меняй нефть на рис и башмаки – чем не прогрессивная экономическая модель?!
И правительство охотно берет такие модели, равно, как принимает и мнения «компетентных» экспертов в свой арсенал, на свое вооружение. И, да, снижают налоги для рантье, для программистов, для всяких Сколково и прочих особых зон. А для всех остальных – стабильность, еще стабильность, еще больше стабильности. Видимо, до тех пор, пока она, эта «стабильность», не станет совсем уж невыносимо «стабильной».
А кто недоволен, пусть идет на госслужбу: ведь у нас со взяток налогов вообще не берут. Здесь мы дали сильную фору отсталому Западу. Для коррупционеров нам не надо даже вводить и необлагаемый минимум!
И вполне вменяемый олигарх Прохоров уже сказал: пусть ребята там в Сколково начинают работать. Что получится, патентовать будем в США, а производить в Китае.
И вообще, Прохоров по этому поводу промолчал, но мы скажем за него: если сравнивать призывы и налоги, то налоги - сильнее.
Сильнее однозначно.

3 марта 2015

Предприниматели начали сталкиваться с массовыми отказами в делах об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков. Это неминуемо скажется на величине налога на недвижимость. Вопросы налогообложения земли и объектов недвижимости касаются каждого субъекта предпринимательской деятельности, каждое юридическое лицо. Поэтому такой огромный общественный интерес вызывают нововведения Налогового кодекса, вступившие в силу с 1 января 2015 года. Что ждет бизнес в процессе перехода на уплату налогов по кадастровой стоимости объектов и чем грозит собственникам и арендаторам недвижимости и земельных участков – читайте на Chel.ru.

Региональный «прайс» земли и недвижимости

Напомним, Челябинская область не вошла в перечень 28 субъектов РФ, на территории которых с 1 января 2015 года введен налог на недвижимость и землю с применением кадастровой стоимости. Однако процедура его применения уже запущена, и постепенный переход на новые правила налогообложения будет идти поэтапно в течение пяти лет. Об этом еще раз напомнила начальник отдела налогообложения имущества и доходов физических лиц управления Федеральной налоговой службы по Челябинской области Елена Зотова участникам I Челябинской областной конференции по актуальным вопросам налогообложения бизнеса, которая состоялась 27 февраля по инициативе общественных объединений предпринимателей при поддержке местных властей.
В частности, Елена Зотова предупредила, что государственный настрой на реформирование налогового законодательства в сфере недвижимости и земли – не случайная акция, а настойчивая и последовательная политика. Ведь в объеме налогов на имущество основная доля принадлежит поступлениям с налога на объекты недвижимости и земельные участки физических лиц и организаций.
В 2014 году бюджет Челябинской области получил 18 млрд руб. таких поступлений. Но даже эта сумма далека от соответствия рыночным реалиям и инвентаризационной стоимости объектов и земли и объемов их налогообложения.
Вместе с тем, по мнению специалиста, реформирование налогообложения будет практически полезно и налогоплательщиам, потому что заставит каждого более эффективно распоряжаться своей собственностью.
Подробностям оплаты налога на имущество посвящена ст. 30 НК РФ, в которой расписаны объекты, субъекты, льготные категории налогообложения. На территории же Челябинской области с 1 января 2015 года реализуется первый этап перехода на новую систему налогообложения объектов недвижимости. Для объектов коммерческой недвижимости, в частности, административно-деловых и торговых комплексов, объектов иностранных организаций, не ведущих постоянную деятельность на территории РФ, новые правила пока не вводятся. Но полный список объектов уже разработан приказом минпрома Челябинской области от 30.12.2014 №303-П «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость».
Реформирование налогообложения физических лиц будет осуществляться в течение пяти лет по мере готовности муниципальных образований и предусматривает два варианта: исходя из кадастровой стоимости либо из инвентаризационной стоимости имущества. До 1 января 2020 года – единая дата перехода на новую систему налогообложения по кадастровой стоимости – должна быть готова база объектов недвижимости и земли и их рыночной стоимости на всей территории Челябинской области, возможность ее оперативной актуализации, а также прогностические оценки на доходы граждан и местных бюджетов.
Можно спорить и торговаться
Судебная практика по налоговым спорам, по оспариванию кадастровой стоимости недвижимости и земли показывает, что налогоплательщики могут существенно изменить стоимость налогооблагаемой базы, а значит, величину налога на недвижимость. За предыдущие годы наработана положительная практика таких споров, и суды в большинстве случаев принимали новые данные оценочной комиссии.
Ежегодно более 1000 предприятий Южного Урала оспаривают результаты кадастровой оценки. Дело в том, что массовая оценка земель в разы увеличила кадастровую стоимость. Независимая оценка компании, проведенная на ту же дату, что и массовая оценка, порой в 10 и более раз ниже, указывают эксперты Chel.ru.
«Но с конца 2014 года наблюдается противоположный тренд. Суды по результатам тех же оценочных компаний выдают отрицательные решения», – предупреждает председатель Советского отделения ЧРО «Опора России» Александр Целых. Эксперт связывает это с фактом одобрения Госдумой и Советом Федерации РФ 26 февраля нового Кодекса административного судопроизводства РФ, который включает новый свод правил по оспариванию кадастровой стоимости недвижимости и вступает в силу с 15 сентября 2015 года.
При этом многие направления кодекса уже начали реализовываться с конца 2014 года. В частности, подобные дела из арбитражных судов переданы в суды общей практики, также ими занимается специально созданная в регионе комиссия по рассмотрению споров о кадастровой стоимости имущества.
«До конца 2014 года еще удавалось получить положительные решения по вопросам установления кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной оценки. Однако 17 декабря 2014 года Верховный суд РФ, рассмотрев одно из дел в качестве апелляционной инстанции, «положил на лопатки» всех, – говорит управляющий консалтинговой компанией «Лигал Эксперт» Ольга Попова. – Например, Верховный суд заявил, что дела по пересмотру кадастровой стоимости не являются исковым производством и должны рассматриваться по иным правилам; что Федеральная кадастровая палата является ненадлежащим ответчиком (хотя на протяжении последних лет арбитражные суды стабильно отклоняли этот довод); что суд должен более тщательно подходить к проверке представляемых в качестве доказательства по делу отчетов независимых оценщиков об определении рыночной стоимости объекта недвижимости и т.д. Позиция ВС РФ незамедлительно была воспринята областными судами, что мы почувствовали уже в январе 2015 года – начались отказы в исках».
Александр Целых также фиксирует реальное увеличение нагрузки на истца, потому что теперь ему вменяется в обязанность предоставлять не только сравнительный анализ с рыночной стоимостью аналогичных объектов, но и показывать и доказывать свои имущественные и финансовые возможности. Кроме этого, вместо упрощенной экспертизы теперь требуется усиленная экспертиза стоимости – она объемнее и стоит дороже.
По мнению Ольги Поповой, позиция ВС РФ направлена на резкое сокращение дел об оспаривании кадастровой стоимости в судах и воспрепятствование потерям бюджета.
Александр Целых пообещал, что «Опора России» вплотную займется подготовкой предложений для снижения негативных тенденций в новых правилах оспаривания. И призывает предпринимательское сообщество обращаться с конкретными фактами и предложениями в «Опору России».
Не наступать на грабли!
В ответ на этот призыв буквально «с колес» участники конференции поделились своими предложениями. В частности, по аукциону на проведение оценки земель населенных пунктов, который проводится в Челябинской области в 2015 году. Представители предпринимательского сообщества настойчиво советовали применять не массовый, а индивидуальный подход к оценке земель, потому что только он реально приблизит кадастровую оценку к рыночной. Представители муниципальных властей выступали с настойчивым призывом не повторять ошибки прошлых лет, связанные с узким пониманием конкурсного законодательства, при котором выбор победителя обуславливался только заявленной ценой. Кадастровая оценка требует высочайшего профессионализма исполнителя, при этом предполагает определенный размер стоимости, и любое ее существенное снижение изначально закладывает низкое качество исполнения.
Из положительных нововведений последних лет участники отметили публичность промежуточных итогов оценки за счет публикации этих данных на интернет-сайтах. Это дает возможность профессионально подготовить возражения и более эффективно подготовиться к процедурам оспаривания кадастровой стоимости.
В итоговой резолюции участники Первой Челябинской областной конференции по актуальным вопросам налогообложения бизнеса рекомендовали региональным чиновникам следующие действия: при переходе к расчету налогов на имущество организаций и имущество физических лиц, исходя из кадастровой стоимости объектов, обеспечить экономическую обоснованность ставок налога, а также предусмотреть льготы для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, которые ранее не являлись плательщиками налога на имущество организаций.

Вместо того чтобы решать проблемы отечественных производителей молока, Россия решила вложиться в разведение китайских молочных коров. Пока российские фермеры, пытаясь встать на ноги и развить производство, выпрашивают у правительства крохи помощи, страна делает ставку на восточных буренок.

Нелогичный экспорт

Строительство огромного китайско-российского животноводческого агрокомплекса началось в китайском городе Муданьцзян на границе с Приморским краем России. На создание фермы китайской компанией Zhongding Dairy Farming и российской «Северный бур» будет потрачено более 8 млрд рублей. Как рассказала председатель Ассоциации прикладной экономики провинции Хэйлунцзян Чжан Чуньцзяо, в агрокомплексе будет разведено до 100 тыс. молочных коров. Корма для них будут выращиваться как в Китае, так и в России на площади 100 тыс. гектаров. Произведенное в Муданьцзяне молоко поступит на российский рынок.

Произведенная в агрокомплексе продукция, скорее всего, будет востребована в России с учетом ответных санкций и введенного нашей страной продовольственного эмбарго по отношению к молочным продуктам из ряда стран. Напомним, что в результате западных и европейских санкций Россия ввела ответные торговые ограничения еще в августе 2014 года. Продуктовое эмбарго коснулось в том числе продукции агропромышленного сектора. На прошлой неделе российские контрсанкции были продлены на год. Ожидается, что все это будет способствовать еще большему укреплению торгово-партнерских отношений России с Востоком.

Как сообщил директор Департамента животноводства и племенного дела Минсельхоза России Владимир Лабинов, официальная информация о российско-китайском проекте в Минсельхоз России не поступала. Однако, по его мнению, не очень логично размещать производственный объект на территории Китая с целью поставки его продукции в Россию. «Было бы логично сделать наоборот: из России поставлять молоко в Китай. Потому что ресурсов природно-климатических и земельных для выращивания кормов больше в России, а населения больше в Китае. Поэтому мы не рассматриваем даже в ближайшее время возможность организации поставок молочных продуктов из Китая. Им не хватает молока даже для своего населения», — отмечает Лабинов.

Кому больше надо

В Китае потребление молока растет довольно быстрыми темпами. Так, за 5 лет с 2009 года потребление молока на одного человека там выросло с 11,8 до 16,6 кг. Кстати, на сегодня КНР занимает 11% от всего мирового молочного импорта. При этом рост внутреннего производства не покрывает потребностей страны. Что касается России, то у нас молочное скотоводство развивается довольно интенсивно, прежде всего за счет увеличения молочной продуктивности коров. Так, надой молока от одной коровы в сельскохозяйственных организациях, без учета субъектов малого предпринимательства, в прошлом году составил 5391 кг, что на 383 кг или на 7,6% больше уровня 2013 года. Но и этого недостаточно: Россия продолжает наращивать темпы по импорту молока. Почти половина импортного молока идет к нам из Белоруссии. Теперь вот и Китай на подходе.

Самая серьезная проблема состоит в том, что большой объем молока производят хозяйства населения (личные подсобные хозяйства). Правда, тут по ряду причин сокращение объемов производства молока неизбежно. «Сейчас ставится задача обеспечить опережающие темпы прироста производства молока на крупных вновь строящихся фермах с тем, чтобы они не только давали собственный прирост, но и обеспечивали компенсацию выпадающих объемов, за счет сокращения объемов производства в секторе населения», — говорит Лабинов. Для этих целей, помимо основной формы поддержки, субсидирования инвестиционных кредитов и субсидирования килограмма товарного молока, правительство РФ ввело новый механизм помощи производителям. «Правительство РФ гарантирует компенсацию 20% стоимости прямых понесенных затрат на создание новых животноводческих ферм и реконструкцию, модернизацию существующих. Мы надеемся, что в сочетании с имеющимися данная форма поддержки существенно повысит инвестиционный климат в молочном животноводстве», — считает Владимир Лабинов.Китай и Россия сегодня являются крупнейшими импортерами молока в мире. В России это связано с дефицитом сырья и непривлекательностью отрасли для инвесторов. В Китае — с интенсивным ростом уровня жизни и потреблением молочных продуктов, которые раньше не пользовались спросом. По словам представителя национального союза производителей молока «Союзмолоко» Марии Жебит, китайцы в последнее время активно вкладываются в развитие молочной отрасли, но до сих пор не решили проблему с самообеспечением. Поэтому эксперту не очень понятно, почему было сделано заявление о том, что строящаяся ферма будет обеспечивать Россию, ведь Китай не обеспечил еще и себя.

Обеспечь себя сам

В молочной отрасли множество системных проблем: регулярное изменение правил игры, абсолютная непрогнозируемость форм и механизмов государственной поддержки, низкая их эффективность и объемы по сравнению даже с Белоруссией, постоянные скачки цен на сырое молоко. «Даже при условии максимальной государственной поддержки окупаемость проектов составляет не менее 15 лет, что абсолютно не интересно инвесторам, поэтому существующие проблемы не решаются, а лишь усугубляются. При этом бизнес не может увеличить цены на готовые молочные продукты и заложить в них рост своих издержек, потому что спрос начнет падать и потребление сократится», — отмечает Мария Жебит.

Существует также ряд проблем, не связанных напрямую с государственным регулированием, но оказывающих существенное влияние на производство и требующих государственного вмешательства: высокая изношенность мощностей в переработке, острый дефицит кадров, отставание генетики молочного скота от мирового уровня, низкая культура производства кормов. В целом для того, чтобы переломить негативные тенденции в молочной отрасли, преодолеть затяжной кризис, необходимо обеспечить разработку комплексной долгосрочной программы развития молочной отрасли до 2030 года, учитывающей интересы всех участников рынка и пригодной к практической реализации государством без чрезмерного увеличения расходов.

По словам представителя национального союза производителей молока «Союзмолоко», эта программа должна подразумевать проведение «статистической амнистии», чтобы стимулировать производителей к предоставлению достоверной информации. После определения реальных объемов производства необходимо привести с ними в соответствие целевые показатели программы, учитывая при этом и планируемые объемы финансирования. Кроме того, нужна прозрачность финансового планирования и оценки бюджетной эффективности работы отрасли и создание механизма поддержания баланса интересов производителей сырья, молочной продукции и потребителя. «Во многих странах для этого используется механизм поддержания минимального или максимального уровня цен на молоко, приемлемых как для производителей, так и для переработчиков», — отмечает Жебит.

России требуется изменение принципов и механизмов субсидирования для обеспечения более равномерного, прозрачного и справедливого распределения государственной поддержки, которые позволят обеспечить равные условия конкуренции с производителями из Евросоюза и стран Таможенного союза. Также для преодоления отставания в генетике, по мнению экспертов, необходимо выработать систему стимулирования производителей к улучшению генетического фонда животных. Еще одной ключевой задачей остается проведение модификации существующей системы сельскохозяйственного образования с сокращением числа профильных вузов и повышением качества образования, а также привлечение квалифицированных кадров на сельхозпредприятия. По словам Марии Жебит, существенно улучшить молочную продуктивность и качество молока и привести к увеличению объемов производства даже без увеличения поголовья скота поможет экономически эффективное кормопроизводство.

Отечественные фермеры не единожды публично просили власть о помощи. Они хотят развиваться — набирать силу и становиться конкурентоспособными игроками молочного рынка. А ведь это именно те цели, которые сегодня звучат на каждом совещании правительства, касающемся импортозамещения. Получается, что задача поставлена, ее исполнители готовы к работе, но почему-то страна этим не пользуется — игнорирует своих молокопроизводителей, чтобы платить зарубежным. Наверняка для России было бы лучше поддержать отечественных производителей и помочь им в решении накопившихся проблем.

Все по $260

Рыночная ниша, как утверждают руководители компании, имеется в Китае, куда монополист нацелил сразу два колоссальных по затратам проекта: «Силу Сибири» и «Алтай». Вот только с выходом на этот рынок у «Газпрома» тоже не все получается так, как декларируется.
Прежде всего приходится признать, что потенциал китайского рынка для росийского газового поставщика на поверку оказывается не слишком большим. По расчетам Оксфордского института энергетических исследований и китайской корпорации CNPC, в 2020 году Китаю потребуется закупить за границей 170 млрд кубометров газа. Около 80 млрд поступит по трубам из Средней Азии, еще 12 млрд – по трубопроводу из Мьянмы и почти 82 млрд кубометров – в сжиженном виде, танкерами-газовозами. Эти три источника с избытком покрывают потребности КНР в импортном газе. Места для других поставщиков нет.
В своем последнем прогнозе эксперты компании ВР показали, что в период с 2020 по 2035 год Китай практически не будет увеличивать закупки трубопроводного газа за границей. Если эта оценка верна, «Сила Сибири» и тем более «Алтай» китайцам вообще не нужны, и если они и согласятся получать по ним российский газ, то заплатят цену ниже той, по которой получают его из других источников в виде СПГ. Тысяча кубометров газа, полученного из СПГ, на азиатском рынке продается примерно по $260 за тысячу кубометров, и с массированным выходом на рынок новых поставщиков из Австралии, США и Канады в период с 2016 по 2020 год ожидается затоваренность, которая позволит покупателям диктовать коммерческие условия.
А экономисты «Газпрома» подсчитали в Обосновании инвестиций для «Силы Сибири», что себестоимость якутского и иркутского газа на границе КНР будет не менее $260 за тысячу кубометров, и были вынуждены констатировать, что при таком показателе проект не окупится даже к 2050 году.

Переведи меня через Алтай

После той же аудиенции у Путина руководитель «Газпрома» был вынужден заявить, что на подписание нового контракта с китайцами по поставкам газа по будущей трассе «Алтай» нужно еще 8–9 месяцев переговоров, то есть достигнуть договоренности к лету, как было объявлено ранее, не получится. Можно предположить, что не получится вообще, поскольку в Пекине уже не раз отвергали предложение российской стороны по созданию так называемого «западного маршрута» поставок газа в Китай (через отрезок общей границы между Казахстаном и Монголией) как не имеющее экономического смысла.
Для Москвы между тем маршрут «Алтай» имеет если и не экономический, то пропагандистский смысл. Источником газа для него должны стать те самые месторождения на севере Западной Сибири, которые сейчас дают основной объем газа для экспорта в Европу. По замыслу руководства страны, возможность переключать поток с Европы на Китай может стать инструментом давления на западные страны. В мае прошлого года Путин (уже не первый раз) заявил, что открытие новых каналов поставки газа из Сибири позволит «при необходимости осуществлять диверсификацию поставок с запада на восток и с востока на запад».
Кроме того, для газпромовского начальства активные – пусть даже и бесплодные – переговорные усилия по продвижению «Алтая» маскируют неудачи с «Силой Сибири». В частности, не укладывается в намеченный график строительство газоперерабатывающего предприятия в Амурской области. По расчетам, на его создание требуется шесть лет интенсивной работы. «Газпром» объявил, что строительство начнется в 2015 году, хотя основания для подобной уверенности пока слабые. Если верить сообщениям с мест, разработка газоконденсатной залежи Чаяндинского месторождения тоже сильно отстает от графика – там не организовано в полной мере освоение нефтяной залежи, без которого нельзя приступать к извлечению газа. Газ по новому маршруту определенно не поступит в КНР вовремя и в заявленных объемах.
И главное – китайцы, которым «Газпром» предложил участвовать в финансировании «Силы Сибири», отвергли это приглашение. Сделанное в мае 2014 года заявление российской стороны о том, что КНР якобы предоставит проекту $20–25 млрд под будущие поставки газа, оказалось неправдой. Более того, китайские делегаты на переговорах в Москве заявили, что денег не дадут, но могут позволить «Газпрому» профинансировать строительство газотранспортной инфраструктуры на территории Китая. Это означает, что, если в России и будет проложена трасса «Алтай» до границы, тянуть трубы еще на три тысячи километров до промышленно развитых провинций на востоке КНР придется за российский счет. Будет «Газпром» строить газопровод от Ямала до Шанхая на таких условиях?
Многократно звучавшие обещания газпромовских менеджеров организовать экспорт в Китай такого же объема газа, как в Европу, не выдерживают критики. Согласно их расчетам, по «Алтаю» можно поставлять в КНР не 30 млрд кубометров в год, как предусмотрено на начальной стадии проекта, а около 100 млрд. «Сила Сибири» тоже в обозначенной ими перспективе может транспортировать 62 млрд кубометров ежегодно. Еще от 20 до 30 млрд кубометров в год может якобы поступать в Китай по уже построенному трубопроводу Сахалин – Хабаровск – Владивосток. Итого китайцам посулили чуть ли не 190 млрд кубометров газа в год против прошлогодних поставок в дальнее зарубежье в объеме 126,2 млрд кубометров. Однако восточные объемы, к сожалению, существуют лишь в виде красивых, но пустых обещаний, которые Миллер с завидной регулярностью дает президенту и стране.

СПГ плюс газификация всей страны

Выход российского газа на мировой рынок СПГ тоже пока не просматривается. Единственный продвигающийся проект, «Ямал-СПГ», стал экономически рентабельным только при поддержке государства, которое взяло на себя значительную часть многомиллиардных расходов (строительство порта, атомных ледоколов и т.д.) и отказалось от всех налогов. Теперь всю прибыль поделят между собой компании «Новатэк», китайская CNPC и французская Total, если, конечно, найдут для продолжения проекта источники заемного финансирования.
Газпромовский проект завода СПГ во Владивостоке заморожен без газа, денег и партнеров, а если и возобновится, то с заложенными в продажную цену газа убытками. Два небольших предприятия по сжижению газа, задуманные «Газпромом» и альянсом «Роснефти» с ExxonMobil на Сахалине, ждут инвестиционных решений, в сомнении относительно перспектив – и это всё. Значительным игроком на рынке сжиженного газа Россия в обозримом будущем не станет.
Остается западное направление поставок, на котором Миллер не так давно обещал продавать дополнительно к нынешним объемам по 200 млрд кубометров в год. Спрос на газ в Старом Свете действительно будет расти, по всем прогнозам, но за покупателя «Газпрому» придется побороться с поставщиками СПГ, для которых предложение еще лет пять-десять будет превышать спрос. Пока мы видим, что российский монополист теряет позиции, несмотря на периодические всплески интереса к российскому газу в Европе. В прошлом году он экспортировал 174,3 млрд кубометров по сравнению с 196,4 млрд годом ранее. Отчасти эти провалы экспортной политики объясняются политизированностью «Газпрома» и его нежеланием следовать нормам свободной конкуренции на европейском рынке.
Что касается внутреннего рынка, то роста спроса со стороны промышленных потребителей в России ждать не стоит. Экономика страны находится в затяжном кризисе. Газификация регионов? Попробуйте подключиться к газовой сети хотя бы в Московской области. «Газпром» ежегодно выделяет по этой статье по 28 млрд рублей, но особыми успехами и здесь похвастаться не в состоянии. Средний по стране уровень газификации – 65,4%, хотя еще в 2006 году это направление работы было объявлено «пятым нацпроектом» и премьер-министр Дмитрий Медведев пообещал обеспечить газом все населенные пункты страны к 2015 году.
Газохимическим производством, способным принести огромную пользу отечественной экономике, «Газпром» традиционно заниматься не желает, предпочитая тратить огромные средства на строительство нерентабельных газопроводов и заведомо неокупаемые экспортные проекты.
Газовая отрасль России нуждается в радикальной реформе, в отказе от прожектерства и показухи, которые стали основным направлением деятельности «Газпрома». Эта компания не сделает Россию «энергетической сверхдержавой». Спасти положение может лишь внедрение принципов свободной конкуренции как на внутреннем газовом рынке, так и в экспортной политике.

На днях заместитель председателя правления «Газпрома» Валерий Голубев заявил о том, что к 2020 году Россия будет газифицирована «до идеального уровня». То есть труба дотянется до 85% населённых пунктов страны. В то время как сейчас уровень газификации составляет 63,2%. Доступ к голубому топливу имеет 70% городских жителей и меньше половины (46,8%) — сельских.
Между тем, ещё в 2006 году премьер-министр Дмитрий Медеведев объявил газификацию России «пятым нацпроектом».
— Такая мощная газовая держава, как Россия не может допустить, чтобы уровень газификации ее граждан оставался таким низким. Поэтому «Газпром» реализует программу газификации регионов как социальную, — сказал тогда Медведев.
А в 2009 году уже будучи президентом, он пообещал закончить всеобщую газификацию к 2015 году. По его словам, главная цель программы — подать газ во все деревни и города до 2015 года.
«У нас есть просто очень удаленные места, особенно в Сибири и на Дальнем Востоке, деревни, которые расположены на расстоянии сотен километров. Но все равно газ нужно тянуть и туда», — рассуждал Дмитрий Анатольевич.
Однако, как водится, наступление светлого газифицированного будущего отодвинули до очередной круглой даты.
Причём газ до сих пор не пришёл не только в глухие деревни «в три дома», но и в довольно крупные населённые пункты. Отсутствие газа является смертным приговором для некоторых из них. Например, на густонаселённой Кубани можно наблюдать, как пустеют хутора и станицы, куда не пришло голубое топливо — люди стремятся переехать туда, где есть газ, а, значит, и минимальный набор бытовых удобств.
Валерий Голубев пообещал, что «Газпром» в наступившем году потратит на «пятый нацпроект» около 37 миллиардов рублей. Между тем, как стало известно во вторник, дополнительные вложения этой компании в строительство газопровода «Южный поток» составят 509 миллиардов рублей. А общая стоимость этого довольно сомнительного проекта достигла уже 40 миллиардов долларов. Как говорится, почувствуйте разницу.
Почему же газификация «энергетической сверхдержавы» постоянно откладывается?

— Проблема здесь концептуальная, болезненная, причин — масса. — Говорит руководитель аналитического управления фонда «Национальная энергетическая безопасность» Александр Пасечник. — Главный аспект — неумение расставлять приоритеты. Сопряжено это в первую очередь с тем, что экспорт газа приносит «Газпрому» больше выгоды, чем продажа его на внутреннем рынке. Соответственно, и главные инвестиции газовый монополист делает на «европейском направлении». Хотя с точки зрения социальной политики, государственной стратегии концерн должен развиваться равновелико, как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Сам глава «Газпрома» Алексей Миллер, когда возникали сложности на внешних рынках, не раз заявлял, что у компании есть огромный потенциал для роста газового рынка внутри страны.

«СП»: — Почему же этот потенциал так слабо используется?

— Здесь ключевой момент — принцип равнодоходности, на который прежде делалась ставка. Иначе говоря, пытались выравнять цены на газ, продающийся на внешнем и внутреннем рынках. Этот принцип отложен в дальний ящик. Если раньше говорили о том, что он начнёт работать в 2014 году, то теперь речь о 2019−2022 годах. Причём делаются заявления о том, что это выравнивание будет происходить в том числе и за счёт снижения цен на экспортный газ. Но пока тенденции удешевления голубого топлива в Европе не просматривается.
В сухом остатке — «Газпром» сейчас совсем не так заинтересован, как ещё несколько лет назад, в развитии внутрироссийской газотранспортной системы.
Кроме того, у компании огромные расходы не только на западном направлении, но и на восточном. Например, на программу развития газового месторождения Чаянда требуется более 1,2 триллиона рублей. Деньги, как вы понимаете, немаленькие. «Газпром» не может синхронно вести все эти программы одновременно.

«СП»: — А насколько необходимы огромные расходы на новые газотранспортные системы?

— Да, здесь у экспертов немало вопросов. Например, «Южный поток» строят для того, чтобы снизить зависимость от Украины. Но если с Украиной удастся договориться о приобретении её газотранспортной системы, вложения в «Южный Поток» могут не оправдаться. К слову сказать, сегодня и «Северный поток» не загружен полностью, а его пропускная мощность будет ещё расширяться. В итоге у нас может получиться колоссальный избыток газопроводных мощностей. Есть прогнозы, что, все они пригодятся лет через двадцать. Но даже если прогнозы сбудутся, до этого времени необходимо будет держать их на балансе, обслуживать. А это тоже немалые расходы. Во многом потому и развитие внутренней газотранспортной системы России происходит так медленно.
— Надо понимать, что заявление Медведева о газификации всей страны к 2015 году было скорее популистским, чем подкреплённым какими-то реальными расчётами, — говорит директор Института национальной энергетики Сергей Правосудов. — Вся эта история — головная боль для «Газпрома». Основную свою прибыль он делает на продаже газа за рубеж, а российскому населению топливо идёт по цене порой ниже себестоимости. Поэтому «Газпром» и ведёт газификацию России, откровенно говоря, по остаточному принципу. К тому же система у нас в стране выстроена так, что газ выгодно продавать в районах близких к месту его добычи, а чем дальше находится населённый пункт от месторождения, тем больше прибыли съедается транспортировкой. Поэтому даже в некоторых достаточно населённых районах России многие сёла и даже города остаются без газа.
— В России 153 тысячи населённых пунктов, тянуть газ в каждый из них — неразумная трата денег, — считает директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич. — Медведева кто-то ввёл в заблуждение, что можно газифицировать всю территорию Россию. Этого не произойдёт ни в 2015, ни в 2020 году. А на Дальнем Востоке это нереально в принципе. Там просто нет газопроводов, если не считать недавно построенного из Владивостока на Сахалин. Да, есть регионы, где практически каждый населённый пункт газифицирован. Их всего два — Татарстан и Подмосковье. И там это в основном оправдывает себя благодаря высокой плотности населения и большому газопотреблению.
Между тем, на практике всё чаще можно наблюдать парадоксальную ситуацию: газ подводят к посёлку или деревне, но жители не спешат воспользоваться долгожданным «подарком» газовиков.
В интервью порталу «Политсиб.ру» директор института энергетической политики Владимир Милов высказал мнение, что повышение цен на газ в последние годы делает актуальным вопрос: а нужна ли вообще россиянам такая газификация? Ведь в некоторых районах перевод электростанций и котельных на газ становится бессмысленным — уголь там стоит дешевле «голубого топлива».
В свою очередь, растущие цены на газ тянут за собой вверх стоимость электроэнергии, тепла, услуг водоснабжения.
Но есть и другая неподъёмная для бедного сельского населения России проблема — стоимость подключения к газовой «трубе».
— Подводку газа непосредственно к домам у нас вынуждено оплачивать само население. Поэтому полно историй в той же Тверской области, когда труба доходит до посёлка, а жители не подключаются. — Рассказывает Наталья Зубаревич. — Откуда у бедной деревенской бабки 30−40 тысяч рублей, чтобы заплатить за такое удовольствие?! В Подмосковье стоимость подключения дачного товарищества — 20 тысяч долларов. Куда это годится?! Необходимо либо вообще избавить людей от платы за подключение газа, либо сделать эту процедуру менее болезненной для их кошельков.
Ведь система поддержки граждан, которые не могут потянуть расходы на газификацию, в России фактически отсутствует. На Западе, например, широко применяется кредитование населения на подобные нужды. У нас же ставки по «газовым» кредитам составляют до 18 процентов годовых. Кто пойдёт на такие кабальные условия? Стране необходима продуманная схема газификации небогатых регионов и районов. Иначе ситуация так и останется тупиковой.
— Сама концепция развития трубопроводов «Газпрома» внутри страны должна быть изменена, — соглашается Александр Пасечник. — Приведу упрощённую, но показательную аналогию: допустим некая нефтедобывающая компания строит автозаправочную станцию. Она же не собирает деньги с автолюбителей за право в будущем заправляться на ней! Потому что сама заинтересована в том, чтобы люди покупали её продукт. Так надо поступать и с газом. Сегодня с людей через субструктуры за подводку газа берутся колоссальные деньги. А ведь это вопрос развития территории в целом. Земля стоит на порядок дороже там, где есть газ. Всю посредническую систему надо убирать и за счёт «Газпрома» делать трубопроводы от начала и до конца. Правда, в этом случае у газового монополиста появится очередной повод для продавливания принципа равнодоходности, то есть, фактически для повышения цен на газ, как для промышленных предприятий, так и для населения.
Пока же «Газпром» мало заинтересован во внутреннем российском рынке. И все его «социальные» программы по газификации ведутся только из-за постоянного давления государства. В регионах, возглавляемых активными губернаторами с большим административным ресурсом эти программы хоть как-то идут. А там, где с губернатором не повезло, никакого движения нет. Иллюстрацией парадоксальности ситуации может служить Ямало-Ненецкий автономный округ. Там, как известно, находится крупнейшее в мире месторождение газа. Но сам округ не газифицирован даже на половину.

Распределение 60 млрд рублей, выделенных в 2015 году из федерального бюджета на строительство и реконструкцию дорог в регионах, будет осуществляться через правительственную комиссию по транспорту под руководством вице-премьера Аркадия Дворковича. Как пишет сегодня деловая газета «Ведомости», в апреле эта комиссия провела ряд заседаний, на которых определила порядок одобрения трансфертов и уже начала распределение средств.
Отныне региону, который хочет воспользоваться финансированием дорожного строительства из Москвы, надлежит предоставить в комиссию целый ряд документов: это подписанный договор с пригородной пассажирской компанией о перевозке пассажиров электричками на 2015 год, подтверждение об уплате долгов за предыдущие годы и гарантия возмещения ППК убытков от таких перевозок. При отсутствии договоренности с железными дорогами автодорожный бюджет тоже «уплывет» из региона и может достаться его более удачливым соседям. На сегодня одобрение получили лишь 49 регионов — чуть больше половины.
Напомним, минувшей зимой отмена электричек из-за долгов перед ППК (в Вологодской, Псковской, Тульской и нескольких других областях речь шла о полной отмене электропоездов) стала причиной бурных социальных протестов и вызвала возмущение президента РФ. Владимир Путин потребовал в кратчайшие сроки разобраться с ситуацией; регионам в авральном порядке выделили из антикризисного фонда почти 9 млрд рублей на расплату с перевозчиками, а также позволили самим назначать тарифы. Тем не менее правительство дает понять, что в перспективе такая экстренная помощь не повторится, и предлагает регионам «выплывать» самим, угрожая финансовым шантажом. В результате самые бедные регионы могут остаться одновременно и без электричек, и без автодорог.

Узкоколейная железная дорога посреди тайги связывает поселок Комсомольск и деревню Францево Первомайского района Томской области. Когда-то по ней возили лес, заготовкой которого занимались ссыльные и переселенцы. Теперь дорога принадлежит частному предприятию "Томлесдрев". Последние годы лесозаготовители пользуются вездеходами, а по железной дороге к благам цивилизации на самодельных дрезинах ездят жители деревни Францево. Но скоро "французы", как они сами себя называют, могут такой возможности лишиться.
Этот путь – единственная связь деревни с остальным миром. Другой дороги нет. Вокруг непролазная тайга и болота. Этим летом собственник решил узкоколейку разобрать за ненадобностью. Обслуживать ее "Томлесдрев" больше не хочет, а местная власть не возьмется. Жителей Францева предупредили заранее – узкоколейки скоро не будет, но никакой альтернативы не предложили. "Французы" стали жаловаться везде, куда можно, обращались в администрацию сельского поселения, писали письма губернатору и президенту, но всё впустую."Получается, никому мы не нужны. Обидно. Всю жизнь проработали, на пенсию вышли. Во Францеве троих детей вырастили, дом своими руками делали, прикипели к этому месту. И люди там неплохие, простые", – с грустью говорит местный житель Николай Князев. Вместе с женой он прожил во Францеве больше тридцати лет. На самодельной дрезине по узкоколейке Князевы намотали не одну сотню километров. Ездить в соседний поселок Комсомольск приходится постоянно, то за продуктами, то за бензином, то в поликлинику. Дрезина у Князевых старенькая, но служит верно уже больше десяти лет. Такие же дрезины есть в каждой семье "французов". Раньше по узкоколейке ходил тепловоз, он возил местных жителей бесплатно. Власти даже обещали пустить вагончик между Комсомольском и Францевом, но так этого и не сделали. Потом перестал ходить и тепловоз. Так "французы" пересели на дрезины.
"Тачки были раньше у дорожников, они остались, мы на них двигатели поставили от мотоциклов, переделали немного и вот – ездим. Нормально", – смеется Григорий Замалиев. Он родился и вырос во Францеве, сейчас перебрался в Комсомольск, но в родной деревне бывает постоянно, закупает у местных дикоросы. "Сейчас начинается сезон: грибы, ягоды. Собирать надо, продавать, они же портятся быстро. А дорогу разбирать начали. Выходит, не вывезти дикоросы никак, и что с бизнесом будет не понятно... Во Францево люди то, что летом-осенью зарабатывают на дикоросах, на то потом всю зиму живут", – объясняет Григорий."Если дикоросов не будет, покупать продукты нам будет не на что. Я надеюсь только на дикоросы, а зимой что – с голоду буду помирать?" – негодует Валентина Коробейникова. Женщина еще не вышла на пенсию и другого дохода, кроме как продажа дикоросов у нее нет. "Здесь ведь нет ничего, кушать нечего. Все надо завозить. А как завозить муку, лекарства? Что делать, МЧС вызывать? Мы что, не люди? Нас бросили, никому мы не нужны, – подхватывает соседка и добавляет: – Как только слух пошел, что дорогу закрывают, мы стали писать. На путинский сайт писали, вроде зашевелились тут, а сейчас опять тишина".Проложили узкоколейку еще в советские годы. Францево – бывший спецпоселок НКВД. До войны сюда ссылали раскулаченных крестьян, после войны – литовцев, латышей и эстонцев. Во времена перестройки многие переселенцы уехали, леспромхоз закрыли, а узкоколейку передали в собственность частному предприятию. Пока лесозаготовители пользовались железной дорогой, они за ней следили, теперь же обслуживать ее предприятию нет нужды. "Томлесдрев" уже начал работы по демонтажу, к концу лета обещает закончить. Сейчас примерно 5 км пути, где железную дорогу разобрали, жители Францева вынуждены идти пешком.Районные власти никаких альтернатив отдаленной деревне не предлагают. Они надеются, что лесозаготовители вместо узкоколейки проложат другую дорогу. На сельском сходе представитель администрации Первомайского района уверяет людей, что с частником власти договорились: "О том, что узкоколейку будут разбирать, мы узнали не в этом году, о том, что ее никто не обслуживает более 10 лет, тоже известно. А если, не приведи господь, на узкоколейке что-то случится, за это спросят с власти, и собственнику отвечать придется. Повлиять на состояние железной дороги ни я, ни законодательная дума, никто не может. Таким образом, мы сегодня с собственником на связи в части доставки и сообщения с поселком", – довольно раздраженно объясняет людям и.о. главы Первомайского района Ирина Сиберт. Зал гудит. Вопросы – почему нельзя разбирать и строить одновременно и какие гарантии, что новая дорога действительно появится, – так и повисают в воздухе.Жители Францева не верят, что взамен узкоколейки проложат другую дорогу. "Это они так обещают, для отвода глаз, чтобы мы отстали от них и не ходили и не просили. Это сказки. Там болота. Мы здесь, хоть крест ставь. Мы не люди для них. Какая-то стена непрошибаемая", – возмущается Вячеслав Киясов. Он живет во Францеве уже много лет и бросать свой дом не собирается. Но местные власти убеждают людей переехать, но куда и на какие деньги – не говорят. В районном бюджете средств на переселение нет. "Здесь кого ни спроси, ни у кого нет денег, чтобы уехать, – говорит Николай Князев. – Мы же ничего не просим, оставьте нам только дорогу, мы будем жить".Узкоколейка сейчас главная тема для Францева. "Не тронут узкоколейку – мы живем, тронут – нам конец. Вариантов нет у нас. Мы не знаем, что делать. Были бы выборы нормальные, сразу бы вопрос решился. А сейчас и выборы не помогут. Нам так и сказали: ваши голоса ничего не решают", – разводят руками "французы". На реплику "ну должен же быть какой-то выход" они лишь грустно усмехаются: "Ну да, есть выход. Мыло и веревка".
Когда-то во Францеве кипела жизнь. Население доходило до 600 человек. Но больше 10 лет назад закрыли школу, и люди стали разъезжаться. Большинство домов сейчас стоят заброшенные. В деревне живет 12 семей – это 30 человек. Из благ цивилизации здесь только электричество. Сотовая связь не работает, воду таскают из реки или колодца. От медпункта осталась лишь вывеска и просроченные лекарства."Французы" говорят, что привыкли рассчитывать только на свои силы и ничего у власти не просят, кроме одного – сохранить узкоколейку. Но надежд, что разбор путей удастся остановить, уже почти никаких нет. Это значит, что жителям Францева, которым совсем некуда деваться, придется выживать среди тайги. И, возможно, выбираться в районный центр пешком.
Николай и Людмила Князевы поедут жить к детям в Комсомольск. Старикам в отрезанной от большой земли деревне без медицинской помощи оставаться просто страшно.

Морская коллегия при правительстве РФ под председательством Дмитрия Рогозина пришла к выводу, что миллиарды, вложенные в импортозамещение в области строительства кораблей и судов, потрачены впустую. Доля иностранных комплектующих в судовых машинах и приборах — 95%.
Днем 2 июля в здании Госуниверситета морского и речного флота имени Макарова прошло первое в 2015 году заседание морской коллегии при правительстве РФ (проходит дважды в год) под председательством вице-премьера Дмитрия Рогозина. На ней несколько десятков участников — чиновники Минпромторга, главы судостроительных компаний, исследовательских институтов — пришли к общему выводу: в идею импортозамещения в судостроительной отрасли вложены миллиарды рублей и, как выяснилось, бесполезно.

Наши машины и приборы никому не нужны

Настроение прошедшего заседания задал вице-премьер Дмитрий Рогозин в своем приветственном слове. Судовое машиностроение, по его мнению, отстало от необходимого технологического уровня и требований современности.
«Активная часть основных производственных фондов имеет износ более 70%. Удельная трудоемкость производства (время, затраченное на выпуск единицы продукции. — Прим. ред.) в отрасли в три-пять раз выше, чем за рубежом. Все ощутимей становится кадровый голод, вследствие чего падает качество производства. Степень использования мощностей — не более 25 – 30%. Понятно, что в таких условиях заказчики судов и морской техники на протяжении последних лет традиционно отдавали предпочтение импортным комплектующим, оставляя российским производителям, в лучшем случае, сборку корпусов и монтаж закупленного за рубежом оборудования», — заявил вице-премьер.
По его словам, несмотря на все указания, в том числе президента РФ Владимира Путина, в конкурсной документации на заказ судов и кораблей указывается конкретное оборудование с точным названием марки и фирмы иностранного производителя. В результате участие отечественных предприятий в строительстве судов исключается уже на начальном этапе их проектирования.
Более того, при создании новых типов гражданских судов, вопреки положениям ФЦП «Развитие гражданской морской техники», не предусматривается использование машин и приборов российских производителей, хотя их разработка была успешно завершена, в том числе в рамках этой же самой программы, сказал Рогозин.

Вечные импортные комплектующие

Примеры приводил замглавы Минпромторга Андрей Дутов. По его словам, около 60 – 70% стоимости каждого военного корабля приходится на оплату изделий машиностроительных и приборостроительных компаний. В России всего шесть предприятий, которые занимаются изготовлением приборов, – это концерны «Моринформсистема-Агат», «Гранит-электрон», «Океанприбор», ЦНИИ «Электроприбор», компания «Транзас» и НПО «Аврора». За последние пять лет в рамках ФЦП они выполнили 119 работ на 7,1 млрд рублей, выпустив «огромный перечень приборостроительного оборудования».
Однако вся элементная база в этих приборах — то есть составные части этих изделий — полностью иностранная. «Во всех программах импортозамещения элементная база занимает основную тему: что нужно замещать, как и от чего избавляться, как найти партнеров, которые будут надежно и качественно поставлять в Россию данную элементную базу, и так далее», — сказал замминистра.
С поиском надежных партнеров в последнее время у России большие проблемы. Например, как выяснила «Фонтанка», итальянская компания SORMEC S.r.L Unipersonale из-за санкций Евросоюза почти на полгода затянула сроки поставки грузовых кранов на дизельные ледоколы проекта 21900М (модификация ледокола «Санкт-Петербург», построен Балтийским заводом в 2009 году), который сейчас строится на Выборгском судостроительном заводе.
Завод, кроме того, в течение 158 дней не мог перечислить деньги основному поставщику кабельных линий для этого ледокола — финской компании Prysmian, поскольку ее банковский счет находится в Nordea Bank, вынужденном подчиняться европейским санкциям. В конечном счете с финнами пришлось заключить договор перевода долга на его представительство в России.
Другая проблема в приборостроении – отсутствие серийности. «Практически все производится в единичном экземпляре, поэтому цена возрастает, а качество, которое необходимо достигнуть, не достигается», — отметил чиновник.
Аналогичная ситуация в судовом машиностроении, говорит он, в том числе в производстве двигателей. Минпромторг попытается сблизить производителей между собой, чтобы они подумали о выпуске российских комплектующих. Если получится, промышленники создадут «единое литейное производство, производство различного рода агрегатов, валов и так далее», считает чиновник. «Это снизит себестоимость, увеличит уровень локализации», — убежден Дутов.
Кроме того, замминистра известил участников заседания о разработке «концепции открытой верфи», которая позволяет «на отдельных предприятиях свернуть машиностроение, а на других — развернуть, сэкономив на инвестициях и обеспечив поставки оборудования». Центром для такого проекта может стать площадка Пролетарского завода, считает он. Более подробных параметров этого проекта он не озвучил.

ОСК сама разберется

Глава Объединенной судостроительной корпорации Алексей Рахманов не стал поддерживать предложение создать единый центр судового машиностроения. «Для этого нужно как минимум сказать, что вы имеете в виду. Создание дизельных двигателей, энергетических установок [из российских комплектующих] — кто этим будет заниматься, мы или научно-производственные предприятия? Задвижки, штыри, барашки, лебедки — это что? Это ваше или наше? Если ваше, то что нам, собственно, останется в этой интегрированной структуре? Из кого она будет состоять? Из подразделений моих предприятий? Спасибо, я сам с этим разберусь. Тем более работа в этом направлении уже ведется. Будет ли выбран для этих дел Пролетарский завод или какие-то другие площадки, мы еще не знаем», — отметил он.
По словам Рахманова, ОСК изучает возможность избавления от старого заводского оборудования и перевооружения производства. Где и как это произойдет, пока непонятно. «По нашим оценкам, мы можем вывести из эксплуатации порядка 3300 станков и различного рода приспособлений, распределенных по разным площадям общим размером 140 тыс. кв. м, заменив их на порядка 80 – 100 высокопроизводительных машин, сконцентрировав на площадке около 40 тыс. кв. м», — сказал глава корпорации.

Миллиарды потратили впустую

Главком ВМФ адмирал Виктор Чирков взорвал заседание своим заявлением, в котором провозгласил идею импортозамещения в области судового машино- и приборостроения, по сути, провалившейся. По его мнению, у заказчиков военного флота и гражданских судов больше всего претензий к энергетическим установкам, будь то дизельные или газотурбинные, при этом на всех трех в России заводах, где их выпускают, эта продукция по-прежнему находится в сильной зависимости от импортных поставок.
«Вы посмотрите, что происходит: Военно-морской флот заказывает энергетическую установку, проводит НИРы, ОКРы, НИОКРы, то есть тратит деньги государственные. Пограничники морские тратят деньги. Рыбаки тратят деньги. Гражданское судоходство, морское тратит деньги. Речники тратят деньги. Можно бесконечно перечислять. От «Газпрома» и до частных компаний — все тратят деньги на одно и то же. Так вот, сегодня в России всего три предприятия, которые делают эти установки. Это Коломенский завод. Это Уральский дизель-моторный завод, который делает так, что крышки двигателей через два месяца просто-напросто морская вода разъедает. И это завод «Звезда», наш любимый. Двигатель-то новый у них (представлен на днях на МВМС-2015) — действительно их разработки, а изготовление чье? Опять импортное! Я вчера с ними общался. А металл, говорю, из которого сделан двигатель, у нас в России способны сделать? А корпус и составные детали? Нет! Растеряли все технологии! Электрооборудование? Нет! Задаю вопрос: турбонагнетающие установки для двигателя кто делает? Австрия, Швейцария, Швеция и так далее! Вы понимаете, что все здесь сидящие люди тратят государственные деньги, а на выходе-то ничего нет!» — объявил адмирал.
В завершение главком ВМФ предложил создать комиссию, которая разберется «со всеми ОКРами и НИОКРами, которые сегодня занимаются созданием энергетических установок».

Что решили

Вице-премьер Дмитрий Рогозин поддержал предложение главкома ВМФ, отметив, что у комиссии, которая займется изучением результатов работы научно-исследовательских и опытно-конструкторских изысканий, будет немало работы.
«Если мы начнем анализировать, куда были потрачены миллиарды рублей, то выяснится, что, в принципе, сегодня должно было быть уже все изобретено и давно иметься в демонстрационных образцах. Вот только на самом деле ничего нет. На бумаге все есть, а когда спрашиваешь о результатах, говорят: «Это просто назвали НИРом, а на самом деле это была форма поддержки нашего научно-исследовательского института». То есть деньги съели, а результатов – ноль. Поэтому полностью поддерживаю предложение», — сказал Рогозин адмиралу.
Согласно протоколу заседания, Дмитрий Рогозин также поручил Минпромторгу, ОСК и ЦНИИ «Курс» (проектирует судовое вооружение и радиоэлектронное оборудование) до конца 2015 года изучить вопрос создания научно-производственного центра «Судовое машиностроение», который объединит организации, «способные обеспечить проектирование и производство современного конкурентоспособного оборудования». Кроме того, до конца года должны быть внесены поправки в Стратегию развития судостроительной промышленности до 2020 года, которая создаст условия для учреждения такого центра.

Стратегия «Фарма-2020», утвержденная Министерством промышленности и торговли в октябре 2009 года, представляет собой план развития фармацевтической отрасли в нашей стране вплоть до 2020 года. Основной целью программы является «обеспечение лекарственной безопасности Российской Федерации»: это значит, что на территории нашей страны к 2020 году должно быть налажено производство не менее 85% лекарств из списка жизненно необходимых и важных лекарственных препаратов (ЖНВЛП), а доля отечественных препаратов в общем объеме потребления должна достичь 50% в стоимостном выражении.
С 2012 года список ЖНВЛП включал в себя 567 наименований лекарственных препаратов, при этом на территории России производились лишь 93 из них (что составляет 16,4% от общего списка). 267 лекарств (47,1%) изготавливались как отечественными, так и иностранными компаниями, а оставшиеся 207 (36,5%) имели зарубежное происхождение. Обновленный список жизненно важных лекарственных препаратов, принятый в конце декабря прошлого года, включает в себя уже 608 наименований.
Представители пресс-службы Министерства здравоохранения сообщили «Газете.Ru», что на данный момент на территории России производятся 413 лекарственных препаратов (68% от общего списка).
Впрочем, вопрос о том, действительно ли эти лекарства изготавливаются в нашей стране, остается открытым: на данный момент не существует официальных документов, которые бы четко определяли, какие именно циклы производства лекарственного препарата должны быть осуществлены на территории России, чтобы препарат считался отечественным.

Сделано… в России?

На данный момент достаточно распространенной является ситуация, когда иностранное предприятие лишь расфасовывает и упаковывает произведенные за границей лекарства на территории России. По словам Елены Пархониной, заместителя директора представительства венгерской фармацевтической компании «Гедеон Рихтер», «если воспользоваться критериями, предложенными Минпромторгом, в 2015 году упаковка и фасовка лекарственных средств на территории России относят препарат к локальным продуктам.
Изменения ожидаются с начала 2016 года, правда, пока нет четкого понимания, в каком статусе будет определяться «локальность».
К чему же готовиться отечественным фармацевтическим компаниям через несколько месяцев? На этот вопрос пока нет однозначного ответа. Виталий Омельяновский, глава Лаборатории оценки технологий в здравоохранении РАНХиГС, рассказал «Газете.Ru»: «Вопрос определения страны-изготовителя — политическое решение, и к решению этого вопроса можно относиться по-разному. Можно говорить, что отечественными препаратами являются только те, которые имеют стопроцентный производственный цикл на территории России, а можно говорить, что отечественные препараты — те, которые имеют какую-то российскую наклейку. Сейчас, в интересах развивающегося рынка и государства, появилась необходимость смещать процент цикла производства на территории России от нуля к ста. По поводу четкой цифры существуют большие вопросы».
О той же тенденции говорит и Елена Пархонина. «Сегодня все чаще появляются новости о переносе в Россию полного цикла производства. Но тут также необходимо понимать, что есть препараты, производство которых в Россию перенести невозможно в силу их особенностей. Речь, в первую очередь, идет об инновационных продуктах, показанных для лечения тяжелых заболеваний, таких, как онкология, ревматоидный артрит, орфанные болезни (редкие, чаще всего генетические заболевания, затрагивающие очень небольшую часть популяции — «Газета.Ru»), — комментирует эксперт.

Заменить нельзя купить

Сложность организации производства лекарственных препаратов на территории России заключается в нескольких факторах. Прежде всего, замена зарубежных средств оригинальными отечественными в короткие сроки будет попросту невозможной, так как на создание и клинические испытания новых препаратов фармацевтические гиганты тратят огромные суммы денег и десятки лет. Почему же зарубежные производители не могут организовать полный цикл производства уже существующих лекарств в России?
«Для иностранных компаний есть риск, что, если они отдадут технологию, потом они уже будут больше не нужны, поэтому они отдадут технологии только при существовании гарантийных обязательств. Пока такие формы взаимодействия не отработаны, поэтому трудно поверить, что компании будут приходить к нам со стопроцентной локализацией», — комментирует Виталий Омельяновский.
Еще одна проблема заключается в том, что производство фармацевтических субстанций в России находится в весьма плачевном состоянии. Фармацевтическая субстанция — это основной компонент лекарственного препарата, представляющий собой действующее вещество или смесь веществ надлежащей чистоты, из которых изготавливается лекарство. В СССР субстанции производились, причем использовались они не только на внутреннем рынке, но и экспортировались за рубеж. Как рассказал «Газете.Ru» Айдар Ишмухаметов, директор предприятия по производству бактерийных и вирусных препаратов Института полиомиелита и вирусных энцефалитов им. М. П. Чумакова РАМН, «после распада СССР это масштабное химическое производство было “убито” китайскими и индийскими конкурентами, не стеснявшимися тогда демпинговать, а теперь — поднимать цены. Отдельная проблема — биотехнологии. Производство таких вещей, как моноклональные антитела (вещества, вырабатываемые иммунными клетками и применяемые для лечения меланомы или рака молочной железы — “Газета.Ru”), например, придется выстраивать с нуля — во времена СССР их и в мире не было ни у кого».
Впрочем, основная проблема возрождения производства фармацевтических субстанций — не в нехватке кадров или технологий. Глобальный мировой рынок субстанций уже поделен между несколькими крупнейшими производителями, и, как заявляет Виталий Омельяновский, «когда Россия, имея производственный и интеллектуальный потенциал, пытается влезть в этот рынок, ее просто туда не пускают». Это значит, что рынок сбыта российских субстанций будет весьма ограничен, вследствие чего отечественным производителям не удастся опустить цены ниже тех, по которым поставляют свою продукцию иностранные компании, и в итоге наши субстанции будут попросту неконкурентоспособными.
Очевидно, что эффективность политики импортозамещения лекарственных препаратов на данный момент представляется довольно сомнительной. Согласно отчетам компании DSM, занимающейся аудитом и анализом фармацевтического рынка, если в апреле 2011 года удельный вес российских препаратов в натуральных единицах на внутреннем рынке составлял 61%, то в апреле 2015 года он не увеличился, а, наоборот, сократился до 56%, при этом средняя цена упаковки выросла с 93,1 рубля до 143,6 рублей. По стоимостному объему продаж доля российских лекарств за последние четыре года выросла ненамного — с 24% до 25%. Компания «Фармстандарт», одна из крупнейших фармацевтических фирм нашей страны, в 2011 году вместе с компаниями Sanofi-Aventis и Novartis входила в тройку лидеров по стоимостному объему продаж, однако в апреле 2015 года первые три строчки этого рейтинга занимали зарубежные компании Novartis, Sanofi и Bayer.

Цена таблетки слишком велика

Неизменной тенденцией последнего времени является и неуклонное снижение доли недорогих (дешевле 150 рублей за упаковку) лекарственных препаратов на российском рынке. Обусловлено это неуклонным ростом цен: по данным Росстата, потребительские цены на медикаменты в начале 2015 года росли в полтора раза быстрее инфляции, и в апреле этого года их прирост к апрелю 2014 года составил 25,8%. Как сказано в докладе Елены Балашовой, старшего научного сотрудника Центра развития НИУ ВШЭ, за тот же период времени розничные цены на ЖНВЛП выросли на 8,9%.
Вопрос о том, что будет происходить с ценами на лекарственные препараты дальше, остается открытым. 16 марта 2015 года вступили в силу поправки к Федеральному закону «Об обращении лекарственных средств», предусматривающие индексацию цен производителей на темп инфляции, а для российских производителей — и выше, если повышение цены будет обоснованным.
Согласно прогнозам Елены Балашовой, в ближайшее время средняя цена медикаментов может повыситься на 16% по сравнению с текущим уровнем, а коснуться это может 90% лекарств из перечня ЖНВЛП.
Как считает Виталий Омельяновский, «прогнозы по ценам немножко завышены, но тренд будет именно такой. Повышение цен неизбежно, и мы должны быть готовы к их росту, как на зарубежные лекарства, так и на отечественные. “Кухня” производства лекарств достаточно закрытая, и извне весьма трудно прогнозировать точные цифры роста цен». С ним согласен и Юрий Мочалин, директор по корпоративным связям и работе с государственными органами международной фармацевтической компании «АстраЗенека Россия и Евразия», который, однако, надеется, что «среднее повышение цен будет ниже планируемого уровня инфляции», так как «по опыту прошлых лет, далеко не все производители воспользовались правом на индексацию зарегистрированных цен».
Хоть эксперты и сходятся во мнении о том, что разработка и производство лекарственных препаратов в России сталкивается с целым рядом серьезных проблем, а цены ждет очередное повышение, крупные иностранные фармацевтические компании пока не собираются уходить с российского рынка. Представитель венгерской фирмы «Гедеон Рихтер» Елена Пархонина заявляет: «Мы имеем долгие, плодотворные отношения с Россией, этот рынок является стратегически важным для нашей компании, поэтому вопроса о том, чтобы сокращать своё присутствие даже не стоит. Но в целом в связи с текущей политической ситуацией в мире и сложностями в российской экономике, фармацевтическим компаниям, конечно, пришлось пересмотреть свои активности.
Крупные компании провели мониторинг бизнес-процессов и анализ маркетинговой активности, средние и мелкие компании отказались от реализации проектов, а кто-то даже от выхода на российский рынок. Тем не менее, пока состояние фармацевтического рынка более стабильно, чем, скажем, автомобильного рынка или рынка недвижимости.
Экономические санкции на фармацевтические компании также не распространяются, поэтому в ближайшее время Россия без лекарств не останется, хотя их доступность и вызывает опасения.

Напиток ромовый или висковый

Алкогольные компании стали предлагать потребителям аналоги крепкого импортного алкоголя, которые как минимум на треть дешевле виски и рома эконом-сегмента. Это напитки, имитирующие виски или ром, но де-факто ими не являющиеся. Ниша, придуманная находчивыми производителями, стала резко расти в последние месяцы.
«Ромовый напиток» Shark Tooth от Diageo, глобального лидера по производству крепкого алкоголя, запущенный в 2013 году на пике интереса россиян к рому, на протяжении последнего года занимает третью позицию на рынке ромов после Bacardi и Captain Morgan (данные Diageo со ссылкой на Nielsen). Увидев убедительный рост продаж Shark Tooth, Diageo в августе 2014 года запустила «напиток висковый» — Rowson`s Reserve. Новый продукт меньше чем за год вышел на второе место в категории ирландских виски после популярного Jameson.
Тренд подхватил крупнейший российский производитель водки «Синергия» — в июне компания вывела на федеральный уровень свои напитки «Капитанский ром» (без рома) и «Капитанский джин» (без джина). «Дикси» 1 июля выпустила на полки «висковый напиток» под частной торговой маркой сети.Напитки, имитирующие виски или ром, набирают популярность на фоне девальвации рубля, так как она привела к существенному повышению цен на импортируемые товары: если сравнить июнь этого года с июнем прошлого, розничные цены на импортный крепкий алкоголь выросли на 20−25%, говорит глава отраслевого агентства ЦИФРРА Вадим Дробиз. Падение импорта виски и рома за первые пять месяцев этого года по сравнению с прошлым годом составили 35−40%.
«То, что такие напитки появились на рынке именно сейчас — вполне объяснимо, — говорит председатель Национального союза защиты прав потребителей Павел Шапкин. — На рынке сформировалась довольно объемная ниша импортных крепких спиртных напитков, и теперь российские производители ликеро-водочной продукции будут паразитировать на популярности виски, рома или текилы. Производители пытаются выжить в непростых рыночных условиях и готовы играть на грани фола».
«За последние десять лет в России сформировалась довольно большая категория потребителей крепкого алкоголя, которая отдает предпочтение импортным рому и виски перед традиционной русской водкой, — рассуждает топ-менеджер крупной российской водочной компании. — И если в начале двухтысячных годов любой виски считался суперпремиальным напитком, доступным только людям с доходами выше среднего, то в последние годы на рынке появилось много виски и рома по цене, сопоставимой с премиальной водкой. Виски и ром стали привычными продуктами с большой аудиторией, которая все последние годы росла». ​
По данным Федеральной таможенной службы, вплоть до 2012 года категории виски и рома ежегодно росли более чем на 30%. В 2012 году в страну было ввезено рекордное количество виски за всю новейшую историю России — 42,1 млн л. Ром поставил свой рекорд в 2013 году — 7,7 млн л. В 2014 году поставки виски и рома были чуть меньше, чем в рекордные годы, но сопоставимыми по объемам.
По данным ФТС за первые пять месяцев 2015 года, поставки виски к аналогичному периоду прошлого года рухнули на 40% до 8,1 млн л, рома — на 35,5% до 1,3 млн л. В абсолютных показателях это худшие итоги за последние пять лет.
После введения продовольственного эмбарго в августе 2014 года импортеры крепкого алкоголя увеличили объемы поставок: они хотели сформировать запас на случай, если под санкции попадут спиртные напитки, поясняет глава отраслевого агентства ЦИФРРА Вадим Дробиз. Этим частично объясняет резкое падение импорта в начале года. По итогам 2015-го, прогнозирует Дробиз, импорт виски, рома, джина и текилы упадет примерно на 25%.

Первопроходцы

Diageo первой вывела на российский рынок напитки «на основе рома» и «на основе виски». «Ромовый напиток» Shark Tooth компания запустила в «докризисном» 2013 году, когда популярность рома в России достигла пика. Согласно информации на этикетке, основными ингредиентами «Акульего зуба» являются вода, этиловый спирт и карибский ром.
В августе 2014 года Diageo начала производство в России и «напитка вискового» — Rowson`s Reserve, в состав которого входит ирландский виски. Сколько рома и виски в реальности добавляется в эти напитки, Diageo не раскрывает. Эксперт в области крепкого алкоголя, директор школы сомелье Эркин Тузмухамедов уверен, что не более 2−3%: «Для достижения нужной ароматики и изменения вкуса достаточно добавить совсем немного дистиллята в обычную водку, и напиток будет иметь характерный запах и вкус, — поясняет он. — Однако такие напитки выпущены абсолютно законно, упакованы в красивые бутылки, напоминающие упаковку оригинальных рома и виски. И неискушенные потребители реагируют на внешний вид и низкую цену покупают это, думая, что берут реальный виски и ром».
По предоставленным Diageo данным, Shark Tooth и Rowson`s Reserve примерно на треть дешевле недорогих виски и рома. Так, бутылка 0,7 л «ромового напитка» Shark Tooth сейчас на полках магазинов стоит в среднем 622 руб., а популярный ром Сaptain Morgan — 855 руб. Такая же по объему бутылка Rowson’s Reserve на основе ирландского виски — 721 руб., а известный шотландский виски White Horse — 956 руб.

Ни капли рома

Тренд поддержала и группа «Синергия», крупнейший российский производитель водки. Компания много лет производила горькие настойки «Капитанский ром» и «Капитанский джин» на заводах Дальнего Востока, но продавала их только там. В июне этого года «Синергия» вывела напитки на федеральный уровень.
«Синергия» оказалась смелее Diageo. В «Капитанском роме» в отличие от Rowson`s Reserve нет ни капли рома. Из информации на контрэтикетке можно узнать, что «Капитанский ром» обретает свой вкус за счет смешивания этилового спирта с настоями коры дуба, мускатного ореха, корицы, гвоздики, кофе, а также чернослива и мелиссы. «Синергия» даже зарегистрировала в Роспатенте как отдельное изобретение «композицию ингредиентов для горькой настойки «Капитанский ром», где указывается, что эта композиция «позволяет получить горькую настойку с ароматом и вкусом, свойственным рому».
«Линейка крепкого алкоголя “Капитанский” предлагает потребителю напитки по “первой цене” — 350−400 рублей за 0,5 л», — рассказал РБК представитель «Синергии» Прохор Малютин. По его словам, первые продажи «капитанских» напитков на федеральном уровне вселяют в компанию оптимизм: «Реакция рынка была однозначно положительной — продукт оказался востребован большинством федеральных сетей, включая целевые для этого продукта сети-дискаунтеры. В настоящее время напитки представлены в 6 тыс. торговых точек только федеральных сетей».

Ниша будет расти

Количество ромовых и висковых напитков на полках будет увеличиваться, потому что на них есть хороший спрос, уверен Эркин Тузмухамедов. ​"Мы считаем запуски Shark Tooth и Rowson’s Reserve успешными, — подтвердила РБК пресс-секретарь российского офиса Diageo Наталья Щеняева. — Оба напитка — яркие примеры инноваций, отвечающих тенденциям рынка и нуждам потребителей. Они были разработаны для российского рынка с учетом вкусовых предпочтений российской аудитории. Она не назввала конкретные объемы их продаж, отметив лишь, что в компании ими довольны. Высокие позиции напитков в их категориях это подтверждают.
То, что новые напитки Diageo пользуются спросом у российских покупателей, РБК рассказали и в ГК «Дикси». Так, в магазинах группы Shark Tooth является одним из лидеров продаж в категории крепкого алкоголя. Вероятно, отследив успех продукта, «Дикси» в начале этого года объявила тендер на выпуск «вискового напитка купажированного без определенной страны происхождения» под собственной торговой маркой. Победитель конкурса должен был получить заказ на 55 тысяч бутылок в месяц. В «Дикси» рассказали, что их «висковый напиток» Old Tower появился на полках 1 июля.
До сих пор производство виски и рома в России было невозможно, так как отсутствовал ГОСТ на выпуск дистиллированных алкогольных напитков из зерна и сахара. Однако с 1 июля 2015 года вступил в силу ГОСТ Р 55799−2013 «Дистиллят зерновой. Технические условия» и теперь виски можно делать и в России.
Ромового ГОСТа пока нет.
По оценке Вадима Дробиза, объем легального рынка импортного виски в России в 2014 году составил 70−75 млрд руб., рынок легального импортного рома — 15 млрд руб.
Крупнейшими импортерами этих напитков являются глобальные лидеры индустрии крепкого алкоголя — Diageo, Pernod Ricard и Bacardi. Среди российских компаний крупным игроком на рынке является «Синергия», имеющая эксклюзивный контракт с шотландским производителем виски William Grant&Sons.

Вопрос репутации

Павел Шапкин говорит, что в Национальный союз защиты прав потребителей пока не поступало обращений от потребителей по поводу напитков, напоминающих виски или ром. «Когда производитель ставит на полку ромовый продукт, который выглядит как настоящий ром, а информация о реальном составе напитка написана на контрэтикетке, это можно расценивать как нарушение прав потребителей, — полагает эксперт. — Однако доказать это в суде нарушением закона “О защите прав потребителей” крайне сложно». Тем не менее выпуск подобных продуктов может быть чреват репутационными рисками для производителей, напоминает Шапкин.
РБК также отправил запрос о правомерности действий производителей алкогольной продукции в ФАС. Пресс-служба прислала ответ управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции: «Заявлений по этой ситуации ни от граждан, ни от бизнеса не поступало. С подобной ситуацией никогда не сталкивались. Дать оценку, возможно ли такую ситуацию квалифицировать как наличие признаков недобросовестной конкуренции, можно только после ознакомления с продукцией. Приезжайте, привозите… Встречу с начальником управления, специалистами организовать можно».

Одиннадцать лет колонии строгого режима и штраф до миллиона рублей светит краснодарскому 26-летнему ученому Дмитрию Лопатину. В процессе разработки гибких солнечных батарей он заказал по почте растворитель, который, как позже выяснилось, является еще и психотропным веществом.
Как рассказали "РГ" в отделе реализации инновационной политики минэкономики Краснодарского края, он был единственным, кто представлял Россию на международном саммите науки и технологического предпринимательства Hello Tomorrow. И при этом его ноу-хау вошло в список ста лучших проектов, собранных со всего мира. Но многим инвесторам, которые проявили огромный интерес к кубанским солнечным батареям (среди них и концерн "Шелл" - один из мировых лидеров энергетического сектора), было невдомек, что на форум инноваторов Дмитрию пришлось лететь буквально из зала суда.Кстати, Прикубанский райсуд Краснодара приговорил Лопатина к трем годам условно за "совершение покушения на незаконное приобретение без цели сбыта психотропных веществ в крупном размере". Факт контрабанды психотропных веществ в суде доказать не удалось. Гособвинение требовало для кубанского "кулибина" 11 лет лишения свободы.
Буквально на днях краевая прокуратура посчитала приговор "слишком мягким" и обжаловала его в апелляционном порядке.
- Мы не согласны со снятием с Лопатина обвинений по контрабанде и назначением ему условного наказания, - говорит старший помощник прокурора Краснодарского края по взаимодействию со СМИ Антон Лопатин. - По нашему мнению его деяния подпадают под ст. 229.1 УК РФ (контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов). Безусловно, мы принимали в расчет, что подсудимый - молодой ученый, чьи изобретения вызывают интерес среди инвесторов.
Выпускник аспирантуры кафедры радиофизики и нанотехнологий Кубанского госуниверситета Дмитрий Лопатин уже является автором трех патентов, полуфиналистом и соавтором Зворыкинской премии, победителем конкурсов "Энергетика будущего" и Russia Power. А три года назад он стал лауреатом премии "Энергия Молодости 2012" фонда "Глобальная энергия", который считается российским аналогом Нобелевской премии.
Работа над проектом, который пользовался популярностью на французской выставке, шла в течение трех лет. Новизна энергоемких устройств кубанского инноватора в том, что вместо кремния используется перовскит, довольно редкий металлоорганический элемент. А трехмерная поверхность позволяет солнечной батарее эффективно работать даже на закате, в облачную погоду и в туман. Кроме того разработана технология печатания таких штуковин на принтере. И главное - себестоимость продукта в пять раз ниже зарубежных аналогов.
- К сожалению, не знаком с разработками Лопатина, - говорит главный конструктор по направлению солнечных батарей публичного акционерного общества "Сатурн" Владимир Битков, - но могу предположить, что речь идет о наземном использовании солнечных батарей. Мы же ведем разработки для космической индустрии. Да, сейчас разрабатываются проекты с целью сделать солнечные батареи максимально дешевыми. Однако в большинстве случаев у таких конструкций пока низкий коэффициент полезного действия.Как считает Дмитрий Лопатин, инноваторам живется в родной стране неуютно. "В Европе тоже многие вещи запрещены, но там за простой заказ не будут на изобретателя надевать наручники", - сетует ученый. Все дело из-за злосчастного литра растворителя гамма-бутиролактона, который краснодарец заказал по почте из Китая. Не знал он, что это вещество по недавним российским законам причислено к психотропным. "Одно из веществ в составе солнечных элементов (иодид свинца) растворяется только в трех растворителях, в том числе и в гамма-бутиролактоне, - уточняет Лопатин. - Мы готовили "солнечные чернила" для принтера на основе других веществ, однако они нас не устраивали по вязкости и температурному режиму".
- В такую ситуацию может попасть любой россиянин, - говорит адвокат Николай Остроух. - Заказал за границей, например, жидкость для снятия лака для ногтей, а в ее состав входит запрещенное аналогичное психотропное вещество. И формально может получиться, что вы переместили в Россию психотропное вещество, а это уже с позиции обвинения контрабанда. И суд может не обратить внимания на отсутствие умысла.
Лопатин доказал свою невиновность и на детекторе лжи. Но результаты не были учтены на стадии предварительного расследования. Хотя надо отдать должное суду, который оправдал молодого ученого по эпизоду обвинения, связанного с контрабандой.
Будет ли внедрять свою разработку кубанский изобретатель на территории России, пока сказать сложно. А вот права на это изобретение он зарегистрировал на территории РФ. Когда уже верстался номер, в СМИ прошло сообщение еще об одном изобретении Лопатина. Он разработал прототип беспроводного зарядного устройства, которое может отслеживать в пространстве батарею мобильного телефона и направлять на него специальный луч. Технология позволит человеку меньше задумываться об уровне заряда аккумулятора - система будет автоматически искать и заряжать батареи. Такие удивительные устройства можно устанавливать, например, в залах ожидания вокзалов и аэропортов.

Предприниматель Николай Куделко почти десять лет назад попал «под крышу» коррумпированных сотрудников правоохранительных органов. Расплата за упрямство и нежелание платить — потеря бизнеса и несколько лет в местах лишения свободы. Эта история получила нестандартное продолжение. Уже несколько виновных в случившемся, в том числе и люди в погонах, получили сроки.

Вещдоки на распродажу

Предприниматели давно пытались бороться с действующей в ходе расследования уголовных дел процедурой изъятия и хранения вещдоков, при которой эти предметы то и дело пропадали, обнаруживаясь потом у торговцев. И только в июне этого года Конституционный суд подверг критике практику применения норм Уголовно-процессуального кодекса о порядке хранения вещдоков и запретил следственным органам немотивированно и на неопределенный срок удерживать изъятое имущество. А судьи должны проверять обоснованность действий следователей.
Кроме того, по новым изменениям в законе, громоздкие вещдоки, которые не могут храниться при уголовном деле (допустим, автомобиль), должны фотографироваться или сниматься на видео, а затем опечатываться и передаваться на хранение. Если вещдоком являются деньги, то их только сфотографируют или снимут на видео, а затем вернут законному владельцу, либо при его отсутствии передадут на хранение в финансовое подразделение органа, принявшего решение об их изъятии. Наконец, собственник вещдоков может участвовать в судебном заседании, где рассматривается ходатайство об их реализации или уничтожении, причем заседание должно состояться в течение 5 дней, а если речь идет о продуктах, то — в течение суток.
А вот предпринимателю Николаю Куделко не повезло. В 2007 году, когда его бизнес был фактически разрушен силами «правоохранителей», с вещдоками обращались весьма агрессивно. Изъятое имущество могло попасть на хранение фирмам-однодневкам, фиктивным индивидуальным предпринимателям, и в итоге часто бывало так, что «уничтоженные» (судя по документам) вещдоки вдруг всплывали в продаже.

Как кофейный бизнес попал под «крышу»

Злоключения литовского коммерсанта, торговавшего в России кофе, начались в 2007 году. Его арестовали по обвинению в незаконном предпринимательстве и распространении контрафакта: якобы Николай Куделко внес ложные сведения в регистрационные данные своих фирм, оформив их на других лиц. Эти фирмы, утверждало следствие, якобы подпольно расфасовывали поддельный кофе, не соответствующий ГОСТу, и продавали его под маркой Cafe Pele.
В ноябре 2009 года суд подмосковного города Видное приговорил бизнесмена к шести годам колонии за незаконное предпринимательство (ст. 171 УК) и незаконное использование товарного знака (ст. 180 УК). Но в 2010 году Мособлсуд признал, что в части обвинений нет состава преступления, и оправдал бизнесмена по этим эпизодам. Из приговора была исключена статья 171 УК, по ней Куделко был оправдан. Срок заключения сократили до трех лет.Николай Куделко не уехал на родину, а стал добиваться реабилитации и справедливости. Версия Куделко была совсем иная, чем у следователей. Он утверждал, что дело против него сфабриковано с целью захвата его бизнеса.
Как рассказывал Куделко корреспонденту «Ленты.ру», в ноябре 2006 года на склад его фирмы «Дельфранж» прибыли трое в штатском. Они представились сотрудниками 6-го оперативно-розыскного бюро Департамента экономической безопасности (ДЭБ) МВД и сообщили, что приехали с проверкой. «Визитеры на бумажке написали сумму — 50 тысяч долларов, предложив "крышевать" меня. Я согласился заплатить», — говорит бизнесмен, предусмотрительно записывавший все разговоры на диктофон.
Только кончилось все тем, что в апреле 2007 года с его складов вывезли весь кофе — 30 еврофур! Хотя изначально претензии у «проверяющих органов» были к хранившемуся на складе кофе только в количестве 28 тысяч банок. А затем «крыша» потребовала миллион долларов за возврат товара. Потом сумму снизили до 500 тысяч долларов США: первые 250 тысяч до возврата кофе, а остальные 250 — после. Куделко собрал только 200 тысяч, но кофе ему не вернули, а позже сообщили, что товар будет уничтожен.
Предприниматель решил разобраться с ситуацией и подал заявление о незаконных действиях полиции в 13-е оперативно-розыскное бюро Департамента собственной безопасности МВД. Это было роковой ошибкой. Информацию просто «слили». Помощи он не получил, никакой проверки по факту его обращения проведено не было. Более того, в скором времени его самого обвинили в незаконном предпринимательстве. В итоге дело возбудили не против «крыши» в погонах, а против самого бизнесмена.

«Штатный понятой» и сотрудники ГИБДД продали вещдок на колесах

Кстати, кроме огромной партии кофе, Куделко лишился и другой собственности, в частности автомобилей. По этому делу супругам удалось добиться первого приговора. Лариса Куделко смогла сама разыскать штатного понятого СК МВД Кирилла Тяна. Как ни странно, этот человек числился в федеральном розыске с 2003 года по обвинению в мошенничестве, но разгуливал на свободе и даже участвовал в следственных действиях по делу Куделко.Лариса отправилась в ФСБ, и там ей посодействовали в возбуждении уголовного дела в отношении Тяна. В феврале 2012 года следствие по делу о пропаже одной из машин марки Hyundai было завершено. Как выяснилось, понятой по делу Куделко Кирилл Тян, а также два сотрудника ГИБДД Южного округа Москвы Олег Галкин и Дмитрий Яньшин сняли машину — являвшуюся вещдоком! — с учета по поддельной доверенности и продали через интернет. Тяна с учетом отсиженных 1,5 лет приговорили к 2 годам колонии общего режима. Дорожные полицейские тоже получили сроки в октябре того же 2012 года (первый — 2 года условно, второй — 2 года колонии, но опять же с учетом отсиженных полутора лет).
В октябре 2013 года за мошенничество был осужден и полковник МВД, старший оперуполномоченный по особо важным делам 49-го отдела 9-го ОРБ ДЭБ МВД России Вячеслав Денисов. Он оформил явку с повинной, дал признательные показания и тем самым скостил себе срок до 2,5 лет условно. Денисов участвовал во взимании «дани» с Куделко.В мае 2007 Куделко передал сотрудникам ДЭБ МВД в лице Дмитрия Киричкова 160 тысяч долларов. Позже Киричков на совместной встрече с Николаем Куделко и полковником Денисовым распорядился передавать деньги через Денисова. Денисов получил от бизнесмена следующий транш — 30 тысяч долларов за возврат изъятого кофе фирме «Дельфранж».
В отношении других сотрудников ДЭБ МВД, вымогавших у Куделко деньги за возврат изъятого, вынесено постановление о выделении материалов (по статьям 159 «Мошенничество» и 290 «Получение взятки» УК РФ) в отдельное производство, в настоящее время проводится проверка. Кроме того, в отделе по расследованию преступлений, совершенных должностными лицами правоохранительных органов, ГСУ СК РФ по Москве, занимаются бывшим следователем СК при МВД Алексеем Мониным.
Монин вел дело Куделко и потом отправил его в суд. По данным следствия, Монин, «не имея на то законных оснований, грубо превышая свои должностные полномочия, вынес 17 декабря 2007 года постановление об уничтожении изъятой кофейной продукции ООО "Дельфранж"».
«Монин изъятый кофе не видел, но он продолжал расследование так, будто все доследственные действия законны и обоснованы, а кофе якобы находится на хранении», — рассказывает Николай Куделко.

Почему изъятый кофе оказался на прилавках

А в 2014-м дошло до суда и дело Андрея Набиуллина. Этот бизнесмен тоже сыграл немаловажную роль в истории с Куделко. Кофе фирмы Куделко после выемки был якобы передан в ООО «Фирма Транзит Север-Юг» на хранение, а затем якобы и на уничтожение. Набиуллин позиционировал себя как «представитель РФФИ» (Российского фонда федерального имущества), используя доверенность от компании «Фирма Транзит Север-Юг». Но потом выяснилось, что РФФИ никогда не давал такой компании никаких поручений на хранение или изъятие кофе.
Гендиректор «Транзит Север-Юг» Тынянский при этом заявил и следствию, и суду, что никакого кофе он не получал и уничтожением не занимался. Прикрываясь документами этой фирмы, «Набиуллин придавал видимость законности своим действиям», говорится в приговоре.
Супруги Куделко полагают, что усилия по восстановлению честного имени предпринимателя принесли результат только после того, как в 2013 году Николай дошел до приемной главы СКР Бастрыкина. «Уголовное дело в отношении Набиуллина и пять материалов, выделенных из него по факту должностных преступлений, были объединены и переданы в отдел по расследованию преступлений, совершенных должностными лицами правоохранительных органов, ГСУ СКР по Москве, — рассказывает Лариса Куделко. — Этот новый отдел в СКР тогда только образовался, и Николай обратился к Бастрыкину с просьбой передать данное дело именно туда. После чего расследование, наконец-то, сдвинулось с места, в суд сразу ушло дело полковника Денисова».
Интересно, что дело Набиуллина сначала было отправлено по подведомственности в Хамовнический суд Москвы. Но Набиуллин, воспользовавшись своим правом обвиняемого, попросил передать его в суд города Видное, который когда-то приговорил Николая Куделко.
Адвокаты Набиуллина заявляли в суде, что срок годности кофе уже истек, поэтому ущерб не был причинен, а значит, нет и состава мошенничества. Деньги подсудимый у Куделко не вымогал, а просил возместить расходы на хранение кофе.
Однако вина Набиуллина в совершении хищения кофейной продукции и вымогательстве за ее возврат 120 тысяч долларов США была доказана в полном объеме. По статьям 163 УК «Вымогательство» и 159 УК «Мошенничество» старший прокурор Москвы Алексей Смирнов запросил для подсудимого 9 лет заключения. 7 июля 2015 года Видновский суд вынес приговор — 8 лет колонии. Кстати, по судьбоносному стечению обстоятельств, наручники Набиуллину надевал тот же конвой, что и когда-то Николаю Куделко. Защита подсудимого намерена обжаловать приговор.

«Из моей жизни вычеркнуто 8 лет жизни»

Куделко — один из тысяч предпринимателей, попавших под каток «легальной крыши» и потерявших свое дело. За многими подобными уголовными делами кроются переделы собственности, рейдерские захваты, чья-то месть и так далее. Но в данном случае жертвы не сидели сложа руки. «Я убежден: в такой ситуации нужно идти до конца, — говорит Николай Куделко. — И жена оказалась рядом в нужный момент, не отошла в сторону. Это сильно помогло».
Николай вспоминает, что в те годы была «вакханалия, подобный грабеж не считался преступлением, контроля со стороны правоохранительных органов не было». «Я наслышан был и от коллег по несчастью, таких же предпринимателей, что и как у них отнимали. По той же схеме. У меня — огромные партии кофе. У кого-то — бульдозеры… компьютеры… Коррупционный ресурс был очень серьезный: они понимали, что в случае чего — прикроют».Как рассказывает Николай, он верил службе собственной безопасности МВД, принес туда все записи, документы. Его внимательно выслушали и сказали: «Возьмем эту банду, но мы должны все проверить, мы вас вызовем, ждите». «А потом к нам в 5 утра пришли те же рейдеры, та же "крыша". Ворвались в дом с пистолетами. Они бегали по квартире и искали компромат на них. Требовали, чтобы я выдал им аудио и видеозаписи», — рассказывает Куделко.
«Если попал в такую ситуацию, нельзя сдаваться, — советует Куделко. — Да, бывает, что кажется — стена, тупиковый вариант, отписки. Да, у меня фактически вычеркнуто из жизни 7-8 лет. Но если целенаправленно общаться со всеми этими службами, то выход из лабиринта есть. И еще: когда попадаешь в СИЗО, надо выдержать. Это топка, они для того туда коммерсантов и кидают, чтобы ты в унижении сломался. Что я там испытал — это отдельная история. Но надо суметь не сломаться и остаться человеком».
«Для Набиуллина это серьезный срок, ведь основной фигурант — вовсе не он. Без прямого соучастия людей в погонах он бы ничего не сделал. Невозможно похитить вещдок, который следователь приказал уничтожить», — замечает Елена Лысенко, один из адвокатов семьи Куделко. Адвокат считает, что осталось много нерасследованного и дело Набиуллина теперь напоминает дело Куделко.
«Чтобы полностью оправдать Куделко, добиться пересмотра его приговора, этого мало. Следствие должно в первую очередь разобраться с участием во всей этой истории "братии в погонах". Но то, что семья предпринимателей уже пять лет настойчиво добивается справедливости и восстановления своего честного имени, — для этого нужно быть сильным человеком. Ведь им приходится бороться с системой», — говорит Елена Лысенко.
«Я надеюсь, что это не последний приговор в отношении тех, кто незаконно отнял бизнес Николая, — отмечает Инна Белякова, другой защитник Куделко. — Мы бы хотели, чтобы Набиуллин возместил ущерб, который он причинил коммерсанту. Сумма составляет около 6 миллионов рублей — по приговору суда (хотя по данным экспертизы в деле, эта сумма превышает 50 миллионов рублей). Но Набиуллин не признал своей вины, считает, что он не вымогал денег и не занимался мошенничеством. Он даже не извинился. Мы подадим гражданский иск о возмещении ущерба после того, как приговор вступит в силу».

Пакет законопроектов об оптимизации отдельных социальных льгот с учетом применения критериев нуждаемости подготовил Минтруд по поручению президента, обсуждавшего этот вопрос на заседании Госсовета 11 марта 2015 года. РБК удалось ознакомиться с их содержанием.

Что поменяется

На оплату по новой схеме ведомство предлагает перевести четыре категории льгот — пособия на ребенка, дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медработникам и фармацевтам, компенсацию расходов на оплату жилых помещений сельским учителям, а также компенсацию родителям дошкольного образования.
В год региональные бюджеты тратят на социальных выплаты более 1,1 трлн руб., по оценке Минтруда. В том числе, по данным, которые приводит министерство, социальную поддержку получают 3,4 млн неработающих пенсионеров, 2,7 млн малоимущих граждан, 6,7 млн многодетных семей и одиноких родителей. Расходы на эти категории льгот составляют около 766,5 млрд руб. Именно эту сумму и предлагается отрегулировать по принципу критериев нуждаемости. Их будут устанавливать регионы.
«Например, сейчас родитель имеет право на получение пособия по уходу за ребенком вне зависимости от уровня его доходов. Когда заработают критерии нуждаемости, пособие будут получать только граждане с низкими доходами, — поясняет чиновник правительства. — В результате у регионов высвободятся средства, которые они будут вправе направить, в том числе на то, чтобы скорректировать критерии нуждаемости в большую сторону».
Это подтверждает представитель Минтруда. «Законопроект расширяет полномочия регионов по применению критериев нуждаемости при предоставлении мер социальной поддержки. У регионов появится возможность направлять ресурсы на поддержку действительно нуждающихся граждан и увеличить размер такой помощи», — отмечает он.
Самостоятельно определять меры социальной поддержки регионам уже разрешено действующим законодательством. Для стимулирования местных властей устанавливать критерии нуждаемости для льготников предлагается ввести понижающий коэффициент при распределении субсидий из федерального бюджета. Обязательный учет категорий нуждаемости предлагается закрепить в Бюджетном кодексе.
Реклама
Льготников Минтруд предлагает учитывать в федеральном регистре лиц, имеющих право на меры социальной защиты. Ведение этого регистра предлагается передать Пенсионному фонду — эта работа должна быть отдельно оплачена из федерального бюджета. Сбор, обработку и передачу сведений о гражданах, имеющих право на соцподдержку, предлагается передать территориальным органам соцстраха.

Что сохранится

При разработке законопроектов Минтруд учитывал позицию других министерств, часть их более жестких предложений удалось отбить, говорит источник РБК в социальном блоке правительства. Правда, он оговаривается, что все еще может поменяться при обсуждении документов.
В частности, как следует из предложений Минфина, с которыми также удалось ознакомиться РБК, министерство предлагало выдавать некоторые технические средства реабилитации только тем инвалидам, которые имеют доход ниже определенного уровня, заменить ежемесячную денежную выплату и дополнительное материальное обеспечение Героям СССР и России, Героям Соцтруда и Героям Труда России единой социальной выплатой, а выплаты компенсации чернобыльцам — на дополнительные услуги в рамках ОМС.
«Важно, что законопроектом не вводятся критерии нуждаемости по федеральным мерам соцподдержки — выплатам ветеранам, чернобыльцам, инвалидам, поскольку данные меры предоставляются за конкретные заслуги, в связи с ограничением жизнедеятельности, последствиями техногенных аварий и др.», — подчеркивает представитель Минтруда. Поэтому, по его словам, ряд предложений Минфина был отвергнут. Представитель Минфина отказался от комментариев.
Нововведения не распространятся и на ряд региональных льгот. По информации регионов, на которые ссылается Минтруд, в России числятся 10,5 млн ветеранов труда, 1,5 млн тружеников тыла в период Великой Отечественной войны, 1 млн жертв политических репрессий. На эти категории льготников, которых не коснется реформа, расходуется 322,3 млрд руб. в год.

Зачем это делается

На введении принципов нуждаемости в качестве меры, которая позволила бы сэкономить бюджетные средства, неоднократно настаивал Минфин. «Несмотря на постоянно растущие бюджетные расходы, уровень бедности населения снижается. Чем больше направляется в сложившуюся систему социальной поддержки бюджетных средств, тем выше социальное неравенство и ниже эффективность расходов на эти цели», — говорится в докладе министерства «Об основных направлениях повышения эффективности расходов федерального бюджета».
По оценкам экспертов, на которых ссылается в своем докладе Минфин, среди граждан, получающих социальные выплаты, более 50% не относятся к категории нуждающихся в социальной поддержке. А среди нуждающихся соцподдержку получают менее 50%.
В проекте Основных направлений бюджетной политики на 2016 и плановый период 2017–2018 годов также говорится о том, что необходимо расширить применение принципа нуждаемости и адресного подхода. Минфин, в частности, предлагает исключить из числа получателей мер социальной поддержки по оплате услуг ЖКХ членов семей носителей соответствующих льгот, ввести принцип соцоплаты стоимости санаторно-курортного лечения.
То, что принцип нуждаемости нужно вводить, ранее признавал и министр труда Максим Топилин. «Приведу в качестве примера: многие регионы ввели поддержку так называемой категории «дети войны», это ведет за собой очень серьезные дополнительные расходы, надо быть очень аккуратными с точки зрения введения новых обязательств», — предупреждал он.​

1 июля губернатор Подмосковья Андрей Воробьёв подписал закон об отмене льгот пенсионерам на проезд по Москве с 1 августа, коммунисты уже проводят пикеты и готовят митинги протеста по всему региону.
Закон № 110/2015-ОЗ «О предоставлении дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, по бесплатному проезду на транспорте в городе Москве в 2015—2017 годах и внесении изменений в Закон Московской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области», принятый Мособлдумой 18 июня и подписанный губернатором 1 июля, 3 июля был опубликован на сайте областного правительства.
Напомним, в соответствии с этим законом с 1 августа около 1,2 млн подмосковных пенсионеров лишатся права на бесплатный проезд в метро, автобусах, троллейбусах и трамваях Москвы.
По всему ближнему и среднему Подмосковью уже активно проводятся пикеты и сбор подписей против отмены льгот, сообщил корреспонденту ИА REGNUM депутат Мособлдумы Александр Наумов, член фракции КПРФ, единодушно голосовавшей против закона. Уже на ближайшие дни заявлены митинги против этого закона в нескольких поселениях: в Истре, Быково, Ленинском районе и в других муниципалитетах. Коммунисты полагают, что особенно активно жители начнут принимать участие в таких митингах после 1 августа, когда закон начнёт действовать.
На последнем заседании Мособлдума определила порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в случае, если его крайний срок выпадает на нерабочий день. Согласно принятому законопроекту, «уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням», сообщили в пресс-центре думы. До сих пор, если между днём подачи заявки и днём акции попадали праздники, их не вычитали из положенного законом срока. Теперь — станут вычитать, пояснил Наумов. Законопроект дополняет статью 2 Закона Московской области № 197/2005-ОЗ «О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий на территории Московской области» частью 4, в которой устанавливается данная норма.

Сколько получают депутаты на сегодняшний день

Из «Основных направлений финансовой политики РФ» можно сделать вывод, что в текущем году содержание государственного аппарата обойдется на 1,2 миллиарда рублей дороже по сравнению с прошлым годом. Отмечается, что большая часть этих денег пойдет на увеличение зарплат депутатам и высокопоставленным лицам. Примечательно, что такое повышение является самым рекордным за всю историю существования самостоятельной России.Стоит отметить, что парламентарии и до повышения оплаты труда не бедствовали.
Так, в 2013 году месячная зарплата депутата составляла порядка 165 тыс. рублей.
После этого данный показатель вырос до 254 тысяч в месяц. Это было сделано для того, чтобы уравнять денежное вознаграждение народных избранников с окладом федеральных министров.
Затем последовал указ Владимира Путина о том, что с 1 сентября прошлого года каждый народный депутат должен получать 420 тыс. руб. в месяц. На сегодняшний день отчетливо видно, что, даже несмотря на кризис и сложные для России времена, зарплата чиновников продолжает расти.

Сейчас официальный заработок депутатов Госдумы составляет порядка 400 тысяч рублей в месяц. Данный показатель в 13 раз превышает среднюю зарплату обычных россиян. Примечательно, что в США оклад депутата больше среднего по стране в 3 раза, в Германии – эта цифра различается вдвое. По словам самих депутатов, от месяца к месяцу выплаты могут существенно различаться, а их начисление контролируется исключительно Министерством финансов.
Кроме того, существуют ежеквартальные поощрения за проделанную работу. По разным источникам эта цифра колеблется от 60 до 81 тыс. рублей.

Примечательно, что законотворческая деятельность Государственной думы неоднократно подвергалась критике со стороны журналистов и населения. Чего только стоит предложенный Владимиром Жириновским закон о запрете употребления иностранных слов и замене их на отечественные аналоги. Волну критики вызвал проект, запрещающий жителям Российской Федерации хранить иностранную валюту, а также закон о пересмотре ГОСТов на изготовление обуви. Данный список можно продолжать до бесконечности. Смотря на такую «бурную деятельность», начинает закрадываться вопрос, а не завышена ли зарплата государственных деятелей?
Из предоставленного Минфином документа становится понятно, что в ближайшие несколько лет вырастут расходы не только на Госдуму, но и некоторые другие организации:
в следующем году значительно вырастут расходы на содержание Центризбиркома на 9 миллиардов рублей;
привилегии появятся у судебных структур, работники которых будут с каждым годом получать увеличенный объем зарплаты;
на 14 миллионов рублей в 2016 году больше получит и Администрация президента, в 2017 году эта цифра вырастет еще на несколько миллионов в месяц.
Отмечается, что из своего заработка депутаты платят порядка 100 тыс. руб. на нужды партии, еще примерно 165 тыс. уходит на оплату труда помощников. По некоторым данным, каждый депутат имеет 3-4 помощника, каждый из которых получает около 30-35 тысяч рублей.

С чем связано повышение расходов на содержание чиновников и депутатов

Вадим Соловьев, который является членом комитета по государственному строительству и конституционному законодательству, повышение расходов на содержание управленческого аппарата связывает с тем, что теперь парламентарии приравниваются к федеральным министрам. А поскольку последним в прошлом году был поднят оклад, то сейчас к этому уровню постепенно подводят и зарплаты депутатов. Кроме того, политик отметил, что тенденция повышения жалования членам правительства наблюдается уже несколько лет.Это связано с тем, что на протяжении долгого периода времени в политику приходили только люди, которые прошли бизнес. А после того, как был издан закон о запрете одновременно заниматься государственными делами и предпринимательской деятельностью, количество потенциальных политиков значительно уменьшилось, так как размеры зарплаты вообще несопоставимы. Такая ситуация вынудила высшее руководство России принимать соответствующие меры.Что касается увеличений финансовых потоков на работу Центральной избирательной комиссии, то это объясняется тем, что на декабрь 2016 года запланированы очередные парламентские выборы. На проведение этого мероприятия Министерство финансов уже выделило порядка 9.2 миллиарда рублей. После этого в первые месяцы 2017 года будут подводиться итоги думских выборов, а в начале декабря стартует подготовка к президентским выборам, которые состоятся в мае 2018 года.

Сокращение зарплат депутатам Госдумы

Совсем недавно в кулуарах Государственной думы говорили о том, что было выдвинуто предложение к президенту России с просьбой уменьшить зарплаты народным избранникам. Сообщается, что инициатором такого законопроекта является спикер Госдумы Сергей Нарышкин. Во время своего интервью одному из авторитетных изданий депутат подчеркнул, что данный проект может быть принят только в том случае, если все фракции проголосуют за снижение жалования. Спикер объяснил, что на данном этапе будет рассматриваться исключительно понижение зарплат народных депутатов, оклад других высокопоставленных лиц пока останется на прежнем уровне.
Среди основных причин для рассмотрения подобного решения отмечают комплексное снижение бюджета страны. По словам самого Нарышкина, на первых этапах процентные уменьшения будут высчитываться для каждого политика индивидуально, а немного позднее планируется сократить жалование на 10% (независимо от размера выплат).
Стоит отметить, что ранее депутаты уже выступали с подобным предложением на открытии весенней сессии в прошлом году. Однако после принятия финансовой программы данный вопрос так и остался нерешенным. В свою очередь премьер-министр Дмитрий Медведев заявил, что любые подобные решения будут рассматриваться в зависимости от стоимости нефти на мировом рынке, так как от цены черного золота в большей степени зависит экономика всей России.
Как уже упоминалось ранее, средняя зарплата депутата составляет порядка 350 тыс. рублей в месяц, в то время как вознаграждение за труд внутри страны составляет около 31 тысячи, а московский заработок колеблется в пределах от 60 до 90 тыс. руб. Однако некоторые члены правительства заявляют, что большую часть своих доходов они получают в качестве дивидендов от бизнеса, а заработная плата является только дополнительным источником дохода. Кроме того, некоторые эксперты уверены, что снижение уровня денежного вознаграждения будет всего лишь формальностью, так как многие политические силы имеют собственные фонды, что позволит начислять своим сотрудникам дополнительные средства.
Отмечается, что снижение жалования чиновникам является чистой воды пиаром со стороны правящей партии, что позволит ей в дальнейшем поднять собственные рейтинги в глазах потенциальных избирателей. Однако подобное решение не окажет существенного влияния на экономику России, так как палата депутатов состоит всего из 450 человек, чего недостаточно для реформирования всего экономического сектора.

Другие способы снижения расходов на содержание депутатов

Так как снижение уровня жалования не сильно поможет экономике и оставит прежним уровень расходов на депутатов, предложено провести ряд других мер. Эксперты сообщают, что вместе со снижением заработной платы необходимо снизить расходы на оплату командировок и прочих представительских обязанностей.
Народный депутат Емельянов рассказал, что всем парламентариям оплачиваются поездки во время визитов в регионы, в остальных случаях необходимо оформлять командировочный лист. Во время работы в Москве депутаты могут воспользоваться услугами специального таксопарка, однако это не совсем удобно, так как данная организация работает по принципу обычного такси, а значит, ждать народного избранника с заседания никто не будет. Что касается личных автомобилей, то по закону они полагаются только руководителям парламентских фракций и специальных комитетов.
По словам некоторых представителей правительства, парламентарии, не имеющие собственного жилья в столице, получают так называемые «общежития», однако по виду и условиям такое помещение напоминает элитную квартиру. Примечательно, что в случае болезни многие депутаты лечатся в одной из самых дорогих клиник Москвы.
Неоднократно говорилось о том, что сейчас правящая партия категорически не хочет замечать реальные способы наполнения государственного бюджета, которые принесли бы миллиарды рублей российской экономике. Некоторые общественные деятели говорят о том, что первым шагом к благосостоянию страны является уменьшение выплат чиновникам более высокого ранга и руководителям государственных компаний-гигантов.