В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами государством и обществом вводится регистрационный учет граждан по месту пребывания и по месту жительства. Согласно этой норме граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства; правила регистрации и снятия с регистрационного учета, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством РФ.
Исходя из п. 1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (далее – Правила, Перечень), регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
В соответствии с Правилами лицами, ответственными за регистрацию граждан, являются собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими помещениями, или уполномоченные собственниками лица товарищества собственников жилья, либо управляющей организации, ответственные за регистрацию в жилых помещениях жилищного фонда.
Постановлением администрации города Владивостока от 27.12.2010 № 1600 создано муниципальное бюджетное учреждение «Учетно-регистрационный центр Владивостока» (далее – МБУ «УРЦ»), основным видом деятельности которого является ведение регистрационного учета граждан.
Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» установлено, что с 2011 года бюджетное учреждение финансируется в рамках выделенной для выполнения муниципального задания субсидии, то есть строго в размере расходов на обслуживание муниципального фонда. Расходы на обслуживание приватизированного фонда в соответствии с Жилищным кодексом РФ возлагаются непосредственно на собственников квартир.
Таким образом, услуга по ведению регистрационного учета с 2011 года является платной.
В феврале 2012 года управление содержания жилищного фонда администрации города Владивостока утвердило МБУ «УРЦ» тариф на оказание услуг по ведению учетно-регистрационной работы для управляющих организаций, в соответствии с которым управляющим организациям г. Владивостока было предложено перейти на обслуживание приватизированных квартир на платной основе в размере 4 рублей 30 копеек за одну квартиру в месяц.
Администрация города Владивостока, являясь собственником муниципального жилищного фонда, может нести расходы только на регистрационный учет муниципальных квартир, в связи с чем уполномочила МБУ «УРЦ» на ведение регистрационного учета таких квартир. В то же время право принять такое решение за собственников приватизированных квартир у администрации города Владивостока отсутствует.
В связи с изложенным для дальнейшего ведения учетно-регистрационной деятельности МБУ «УРЦ» собственники приватизированных квартир могут в установленном законом порядке уполномочить указанное учреждение на ведение учетно-регистрационной деятельности. Для этого собственникам квартир необходимо организовать проведение общих собраний собственников жилого дома и принять решение о назначении МБУ «УРЦ» ответственным за ведение регистрационного учета лиц.
В случае, если собственниками жилых помещений в многоквартирном доме будет принято решение о выборе МБУ «УРЦ» в качестве лица, осуществляющего регистрационный учет, на основании протокола общего собрания собственников между управляющей организацией и МБУ «УРЦ» будет заключен договор на ведение регистрационно-учетной деятельности и хранение поквартирных карточек.
Обращаем Ваше внимание на то, что тариф оплаты для собственников за ведение регистрационного учета МБУ «УРЦ» может быть увеличен за счет дополнительных расходов организации, осуществляющей управление многоквартирным домом. При этом следует отметить, что в соответствии со ст. 156 Жилищного кодекса РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
Таким образом, тариф оплаты за ведение регистрационного учета должен устанавливаться на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.
В течение периода принятия собственниками решений о назначении ответственных за регистрацию должностных лиц МБУ «УРЦ» продолжает обслуживание жителей г. Владивостока в общем порядке.
Полномочия по ведению лицевых счетов также могут быть переданы в организацию, осуществляющую управление многоквартирным домом, тариф оплаты в этом случае устанавливается такой организацией.